Чому потрібен нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування: у Мінрегіоні назвали 5 причин

Директор Департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіону Сергій Шаршов розповів, чому виникла необхідність розробки Міністерством законопроекту, який покликаний унормувати питання здійснення державного контролю (нагляду) за законністю рішень органів місцевого самоврядування (ОМС).

Під час експертного обговорення в Українському кризовому медіа центрі на тему: «Нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування – питання національної безпеки» він виокремив 5 основних причин встановлення такого нагляду:

1.  Реалізація Конституції України. Стаття 144 Основного закону говорить зокрема про те, що рішення ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції та законам зупиняються в установленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Але чіткої процедури наразі не існує.

2. Заповнення законодавчої прогалини, яка виникла внаслідок виключення у 2015 році з переліку функції Прокуратури функції щодо здійснення загального нагляду за законністю рішень ОМС.

3. Реалізація Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, а також програмних документів Уряду, Президента та Верховної Ради України, де передбачено зміні статусу місцевих держадміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи у системі виконавчої влади та у перспективі, після внесення змін до Конституції України, запровадження інституту префектів.

«На цьому хочу зупинитися окремо. Ще декілька років тому безліч експертів критикували пропозицію щодо створення спроможних громад шляхом об’єднання сільських, селищних, міських рад. Говорили, що неможливо наділяти такі об’єднання додатковими повноваженнями і ресурсами без внесення змін до Конституції. Але створені громади за рік свого існування довели, що критики помилялися. Те саме відбувається зараз, коли намагаємося врегулювати питання державного нагляду (контролю) за рішеннями органів місцевого самоврядування в частині їх відповідності Конституції та законам України. В межах чинної Конституції, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та статті 8 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка має назву «Адміністративний нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування», розроблено проект Закону, яким розв’язуються процедурні питання здійснення державою контрольно-наглядових функцій щодо рішень ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України шляхом зупинення у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Ми поступово створюємо законодавче підґрунтя для перетворення місцевих державних адміністрацій в органи префектурного типу», - зазначив Сергій Шаршов.

4. Європейський досвід, який свідчить про те, що із збільшенням повноважень та ресурсів ОМС, виникає необхідність одночасного посилення контролю з боку держави щодо законності прийнятих ОМС рішень. Досвід країн, які йшли шляхом реформи місцевого самоврядування, свідчить, що такий нагляд убезпечує громади від багатьох помилок в ході децентралізації.

5. Забезпечення територіальної цілісності держави.  Маємо негативний досвід прийняття рішень окремими місцевими радами навесні 2014 року, а також деякі сьогоднішні рішення ОМС, які спрямовані на руйнування системи державного управління. В умовах зовнішньої агресії це може призвести до відходу від децентралізації та переходу до федералізації, що нав’язується нам ззовні.

«Запропонований законопроект дозволить державі через органи виконавчої влади своєчасно зупиняти рішення ОМС, які становлять загрозу територіальній цілісності та конституційному ладу в Україні», - вважає Сергій Шаршов.

Він також наголосив, що законопроект, який подано на розгляд Уряду, це продукт спільної роботи центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, вітчизняних та міжнародних експертів, місцевих державних адміністрацій та інших заінтересованих сторін, які брали участь у цьому процесі.

Більше про запровадження державного нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування читайте ТУТ

17.08.2017 - 22:20 | Views: 9556
Чому потрібен нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування: у Мінрегіоні назвали 5 причин

Tags:

supervision control S.Sharshov

Source:

Share the news:

Коментарі:

To add comment you should be authorized or sign_in
Read more:

21 October 2021

Яких змін чекати громадам у галузі комунального майна: тези дискусії

Яких змін чекати громадам у галузі комунального...

Про «Окремі аспекти управління комунальним майном: потенційні законодавчі зміни, проблемні питання» говорили у...

20 October 2021

The bill On the City of Kyiv – the Capital of Ukraine is ready for the second reading

The bill On the City of Kyiv – the Capital of...

On October, 20 the parliamentary Committee on the Public Power Organisation, Local Self-Government, Regional and...

20 October 2021

October, 25 – the PROSTO project presentation (+ the event programme)

October, 25 – the PROSTO project presentation...

At 10 A.M. on October, 25 (Monday) the project of «PROSTO: Services Accessibility Support in Ukraine, 2021-2023» will...

20 October 2021

240 financial managers take part in the “Steps for Financial Specialists” course organised by U-LEAD with Europe

240 financial managers take part in the “Steps...

Today the new U-LEAD’s project created specifically for representatives of local financial bodies was launched. It...

20 October 2021

The Government has reallocated the subvention for ASC network development: 23 municipalities more will obtain the funds

The Government has reallocated the subvention...

The Government has amended the subvention allocation for ASC network development in 2021. The money will be obtained...