Проєкт у межах ініціативи «Мости довіри» сприяла створенню 30-ти нових партнерств між муніципалітетами України та країн ЄС з метою реконструкції та розвитку. Партнерські проєкти спрямовані на розвиток інфраструктури, енергетики та соціальних послуг, а муніципалітети отримали новий досвід у сфері залучення фінансування з Євросоюзу та співробітництва з країнами-членами ЄС.

---

Спираючись на успішну співпрацю між програмою «U-LEAD з Європою» та Радою європейських муніципалітетів та регіонів (CEMR), проєкт «Відбудова України шляхом партнерства з муніципалітетами країн Європейського Союзу» був спрямований на розширення партнерства між муніципалітетами України та країн ЄС, сприяння довгостроковому співробітництву та відбудові територій у післявоєнний період. Основною метою проєкту було сприяння становленню 30 нових партнерств між муніципалітетами України та країн ЄС. Проєкт реалізовувався через онлайн-форуми, двосторонні онлайн-зустрічі муніципалітетів-партнерів, навчальні візити та стажування в окремих муніципалітетах країн-членів ЄС, а також підготовку спільних гендерно-чутливих проєктних пропозицій, спрямованих на відбудову українських муніципалітетів.

 

Результати

Раді європейських муніципалітетів та регіонів (CEMR) спільно з Асоціацією міст України вдалося встановити 30 нових партнерств. Після перших онлайн-зустрічей основними видами діяльності стали навчальні поїздки/стажування в муніципалітетах країн ЄС та підготовка спільних проєктних пропозицій. Рада європейських муніципалітетів та регіонів надала підтримку в організації візиту українських муніципалітетів до країн-членів ЄС з метою обміну досвідом.

Ці ознайомчі візити та така тісна співпраця були корисними як для українських, так і для європейських партнерів. Завдяки обміну досвідом між експертами та міськими головами з кожного партнерства було розроблено 48 проєктних пропозицій, готових до подання заявок на фінансування:

• 20 пропозицій щодо об’єктів водопостачання та водовідведення;
• 8 щодо реконструкцій лікарень та закладів культури, створення індустріальних парків;
• 6 щодо перероблення та утилізації відходів;
• 5 щодо альтернативних джерел енергії, децентралізації теплопостачання;
• 3 щодо будівництва та реконструкції бомбосховищ;
• 3 щодо інтеграції внутрішньо переміщених осіб, освітні проєкти;
• 3 щодо надання різних видів транспорту для потреб громад.

Крім того, протягом останніх двох років було реалізовано низку ініціатив, спрямованих на посилення співпраці між українськими та європейськими муніципалітетами, підвищення їхньої спроможності отримати доступ до фінансування ЄС, а також на підтримку регіонального розвитку України в контексті процесу вступу до ЄС:

• Форуми солідарності: Сім Форумів солідарності були проведені в режимі онлайн з метою підвищення обізнаності європейських муніципалітетів про виклики, з якими стикаються органи місцевого самоврядування та громадяни в Україні. Ці форуми сприяли обговоренню нагальних питань, висвітленню нагальних потреб та вивченню шляхів взаємовигідного партнерства між українськими та європейськими муніципалітетами.
• Розбудова потенціалу та навчання: Організовано десять онлайн тренінгів та інформаційних зустрічей для понад 500 представників муніципалітетів з України та Європи. Ці сесії були присвячені розробці проєктів, програмам фінансування ЄС та ширшим аспектам регіональної політики ЄС в контексті процесу вступу України до ЄС.
• Підтримка муніципального партнерства: Рада європейських муніципалітетів та регіонів сприяла зміцненню партнерських відносин між українськими та європейськими місцевими органами влади. Рада європейських муніципалітетів та регіонів підтримує ініціативи, спрямовані на сприяння муніципальному співробітництву через Альянс міст та регіонів для відбудови України та співпрацю з Європейською Комісією.
  Рада європейських муніципалітетів та регіонів разом з національними асоціаціями допомогла розробити ключові політичні рекомендації, зокрема рекомендації семінару «Впровадження Луганських принципів в дію» перед Конференцією з відновлення України (URC) 2023 року в Лондоні. Вони також зробили внесок у спільні рекомендації для Конференції з відновлення України 2024 року в Берліні, доповнивши пропозиції щодо відновлення України та її інтеграції до ЄС.
• Платформа пошуку партнерів для України: Створено спеціальну Платформу для пошуку партнерів з особливим пріоритетом для України. Ця платформа сприяє встановленню прямих зв’язків між українськими та європейськими муніципалітетами, дозволяючи їм визначати можливості для співпраці, обмінюватися кращими практиками та брати участь у спільних ініціативах, спрямованих на підтримку місцевого самоврядування та зусиль з повоєнної відбудови.

 

Визначні події

В рамках найбільшого в Європі заходу з питань політики згуртування на Європейському тижні регіонів та міст у жовтні 2024 року в Брюсселі було створено спеціальний стенд «Мости довіри». Ця ініціатива була покликана підвищити обізнаність щодо зусиль міжнародної співпраці, спрямованих на відновлення України, та заохотити створення нових партнерств між українськими та європейськими муніципалітетами.

8 жовтня 2024 року в штаб-квартирі Ради європейських муніципалітетів та регіонів у Брюсселі відбулася знакова зустріч, на якій зібралися ключові зацікавлені сторони задля обміну досвідом та зміцнення муніципального співробітництва. Цей гібридний захід ознаменував офіційний запуск Спільноти міст-лідерів, платформи з метою підтримки та розширення партнерства між українськими та європейськими муніципалітетами. Обговорення були присвячені кращим практикам сприяння довгостроковій співпраці, зміцненню муніципальної взаємодії та розробці стратегічних ініціатив для сприяння відновленню України.

Щорічна зустріч «Мости довіри» відбулася як складова частина Саміту лідерів Ради європейських муніципалітетів та регіонів у Карлсруе, Німеччина, і зібрала понад 40 представників муніципалітетів країн-партнерів. Ця подія стала поворотним моментом, переходом від формування окремих двосторонніх партнерств до створення довгострокових, структурованих механізмів співпраці в рамках спільноти «Мости довіри».

Саміт став майданчиком для обговорення основних викликів, з якими стикаються мери та місцеві виборні посадові особи з 41 країни світу, сприяння співпраці та обміну передовим досвідом між членами та партнерами Ради європейських муніципалітетів та регіонів. Основними питаннями для обговорень були вказані нижче:

1. Роль участі міст-побратимів та муніципальних партнерств у сприянні ефективній співпраці на місцевому рівні.
2. Удосконалена Платформа налагодження контактів, покликана сприяти розбудові муніципального партнерства в Європі та Україні.
3. Щорічна зустріч «Мости довіри», що підкреслює важливість співпраці між містами у відновленні України.

Зібравши разом муніципальних лідерів, політиків та експертів, саміт підтвердив вирішальну роль органів місцевого самоврядування у формуванні майбутнього Європи та підтримці відновлення України через міжнародне співробітництво.

 

Вплив

Зміцнення муніципальних партнерств

Муніципалітети України та країн ЄС побудували тривалі відносини, перейшовши від початкового налагодження контактів до конкретної співпраці. Ці партнерства сприяють зміцненню довіри, що дозволяє муніципалітетам спільно вирішувати проблеми відновлення та реалізовувати проєкти.

Спільна розробка проєктів

Муніципалітети тепер працюють разом над відновленням, спільно розробляючи ініціативи у сфері інфраструктури, комунальних послуг та зміцнення стійкості громад. Завдяки взаємному навчанню та спільному вирішенню проблем органи місцевого самоврядування підвищили свою здатність впроваджувати ефективні проєкти.

Покращені знання та потенціал

Представники муніципалітетів отримали практичні навички з розробки та фінансування проєктів ЄС, що дало їм змогу самостійно шукати фінансову підтримку та стимулювати розвиток на місцях. Українські муніципалітети зараз активно беруть участь у європейських програмах фінансування, застосовуючи уроки, отримані від своїх партнерів з ЄС.

Послідовна взаємодія та довгострокова співпраця

Ініціатива вийшла за рамки звичайного обміну, забезпечивши постійну співпрацю за допомогою цифрових інструментів та постійного політичного діалогу. Платформа для налагодження контактів дозволяє муніципалітетам підтримувати та розширювати свої партнерські відносини, забезпечуючи подальшу підтримку відновлення України.

Зміцнення ролі в європейських обговореннях політики

Українські муніципалітети стали більш помітними в європейських мережах, беручи участь у обговореннях політики і технічних зустрічах, які сприяють розширенню програми відновлення. Проєкт сприяв їхній інтеграції до європейської муніципальної спільноти, підкріплюючи довгострокову співпрацю поза межами ініціативи.

Проєкт «Відбудова України шляхом партнерства з муніципалітетами країн Європейського Союзу» (2022-2024) сприяв значному розвитку муніципальної співпраці та зміцненню потенціалу, що вилилось у створення 30 нових партнерств та 48 спільних проєктних пропозицій, спрямованих на сталу реконструкцію у ключових секторах. Сприяючи обміну знаннями та розробці готових до фінансування проєктів, ініціатива заклала міцний фундамент для довгострокової співпраці між Україною та країнами-членами ЄС. Ці зусилля і надалі сприятимуть відновленню України та її інтеграції в ЄС, а місцеві органи влади відіграватимуть у цьому процесі ключову роль.