Після вступу України до ЄС європейська політика згуртованості, на яку Євросоюз витрачає майже третину свого семирічного бюджету, стане важливою частиною нашої державної регіональної політики. Та це не привід відкладати на майбутнє те, що треба зробити кожній українській громаді вже зараз.

Поради за підсумком другого дня онлайн-курсу «Муніципальні партнерства для євроінтеграції» від Cities4Cities в межах Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні».

 

 

1. Дивіться на власні потреби розвитку в ширшому євроінтеграційному контексті

Інвестиції ЄС є «інструментом впровадження політики» — для того, щоб залучити європейське фінансування, необхідно чітко розуміти, досягненню якої європейської політики сприяє мій проєкт. Так, вирішення цілком локальної проблеми, наприклад, вибоїни на дорозі, може сприяти загальноєвропейським цілям. Брюссель не переймається самою вибоїною. Але його цікавить, щоб усі регіони мали мінімальний стандарт сполучення, щоб товари вільно переміщувалися, конкуренція була чесною, а кліматичні цілі були досягнуті. Коротко кажучи: гроші ЄС працюють локально, але логіка витрат є масштабною для ЄС. Дуже важливо, щоб довгострокові стратегії громад відповідали пріоритетам і цілям ЄС, в тому числі політики згуртування, які визначаються на семирічний програмний період.

2. Поєднуйте ресурси для реалізації масштабних цілей

Фінансування ЄС є комплементарним до інших видів фінансування на місцевому, регіональному та національному рівнях. Принаймні 15–25% бюджету проєкту в рамках політики згуртованості для менш розвинутих регіонів мають бути дофінансовані з інших джерел. Важливим є налагодження механізму співфінансування з місцевого бюджету, або залучаючи дешеві позики. У багатьох країнах-членах ЄС та кандидатах національні уряди створюють спеціальні оборотні фонди для доступу громад і інших заявників до оборотних коштів на реалізацію проєктів. Лобіювання такого інструменту в Україні є важливим завданням для місцевого самоврядування та його асоціацій.

3. Нарощуйте потенціал для реалізації проєктів зараз, не чекаючи на вступ до ЄС

Це стосується і стратегічного довгострокового планування, і навчання посадових осіб стандартам і вимогам ЄС, і передбачення механізмів співфінансування через місцевий бюджет, і працевлаштування проєктних менеджерів. Найкращим тренувальним майданчиком із реалізації проєктів ЄС в рамках політики згуртованості є програми Interreg, які доступні для заявників з усієї території України (такі як Interreg Europe чи URBACT). Громади прикордонних з ЄС територій, які мають досвід реалізації проєктів з інфраструктурною складовою, можуть ділитися досвідом із тими громадами, які поки не мають доступу до таких програм.

4. Збирайте та моніторте дані

Важливим етапом підготовки є впровадження ІТ-систем, сумісних зі стандартами ЄС (наприклад, е-cohesion), для відстеження коштів. Здатність ефективно планувати і управляти проєктами, а також запроваджувати внутрішні механізми фінансового моніторингу за стандартами ЄС – збільшує шанси на успішну реалізацію проєктів ЄС.

5. Стежте і активно беріть участь в програмуванні інструментів ЄС для України

Важливим принципом політики згуртованості ЄС є принцип партнерства, тобто участь всіх зацікавлених сторін, в тому числі громад, представників бізнесу і громадського сектору, у визначенні пріоритетів та проєктів  в рамках програм ЄС, в рамках моніторингових комітетів та консультацій з урядом.

 

Ініціатива Cities4Cities впроваджує напрям «Міжнародна муніципальна співпраця» Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», що фінансується Sida і реалізується SALAR International.