На початку кожного місяця портал «Децентралізація» підбиває підсумки місяця, що минув. Ми розповідаємо про важливі рішення Уряду та Парламенту, які були ухвалені або набули чинності, а також висвітлюємо події та обговорення, що заслуговують на увагу органів місцевого самоврядування або вимагають їхньої участі.

---

У квітні 2025 року у Верховній Раді України визначилися, який з низки законопроєктів про забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування таки потрапить в залу для голосування. Схожа ситуація і з розглядом законопроєкту про реформування системи професійної освіти – взяти за основу запропонували один з чотирьох варіантів. Також в Парламенті тривала робота над тим, щоб дати змогу громадам повноцінно користуватися технікою та обладнанням, наданими їм у якості гуманітарної допомоги.

Детальніше про це і не тільки – у підсумках місяця.

 

Про реформування місцевих державних адміністрацій

29 квітня парламентський Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував Верховній Раді України ухвалити за основу законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та деяких інших законодавчих актів України щодо забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування №13150.

Загалом Комітет під час цього засідання розглянув чотири альтернативи ухваленому в першому читанні законопроєкту №4298 від 30.10.2020 року, який мав на меті переформатувати місцеві державні адміністрації в органи префектурного типу і встановити нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування. Як відомо, подальший розгляд законопроєкту №4298 у Парламенті відклали.

З чотирьох альтернативних депутатських законопроєктів, зареєстрованих у квітні під номерами 13124, 13150, 13151-1 та 13150-2, члени комітету рекомендували для подальшої роботи саме №13150. Авторами цього законопроєкту є народні депутати Давид Арахамія, Олександр Корнієнко, Олена Шуляк, Андрій Мотовиловець.

Усі інші законопроєкти Комітет рекомендував відхилити.

Законопроєкт №13150 підтримало Міністерство розвитку громад та територій України, а також усі чотири всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування.

Нагадаємо, ухвалення Закону про забезпечення законності в діяльності органів місцевого самоврядування - це і завдання реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади, і зобов’язання перед нашими європейськими партнерами, зазначені у плані Ukraine Facility 2024-2027.

 

Про техніку, отриману громадами як гуманітарна допомога

30 квітня Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та в цілому урядовий законопроєкт № 12177-1 «Про внесення змін до деяких законів України щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану». Законопроєкт пропонує не вважати використанням з метою отримання прибутку використання для пасажирських перевезень автобусів, електробусів, трамвайних вагонів, тролейбусів, вагонів метрополітену, отриманих громадами в якості гуманітарної допомоги.

Це вже третій законопроєкт з низки тих, які мають комплексно вирішити питання використання на місцях техніки, переданої громадам у якості гуманітарної допомоги

Нагадаємо, 18 грудня 2024 року набув чинності Закон України №3914-ІХ «Про внесення змін до статті 15 Закону України «Про гуманітарну допомогу» щодо переліку набувачів гуманітарної допомоги» (законопроєкт №11155-1), який, серед іншого, врегульовує проблеми отримання та використання комунальними підприємствами громад техніки та устаткування, переданих міжнародними партнерами як гуманітарна допомога.

Крім того, 8 січня 2025 року Верховна Рада України ухвалила в першому читанні проєкт Закону №12250 про внесення зміни до статті 201-2 Кримінального кодексу України щодо удосконалення відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги державними та комунальними підприємствами. Цей законопроєкт передбачає, що використання громадами гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги не тягне за собою кримінальної відповідальності.

 

Про розвиток співробітництва громад

29 квітня парламентський Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував Верховній Раді України ухвалити в другому читанні Проект Закону №11412 про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку співробітництва територіальних громад, який покликаний спростити процедури міжмуніципальної співпраці в Україні.

Про основні новели законопроєкту ми писали ТУТ.

Нагадаємо, в першому читанні законопроєкт № 11412 був ухвалений 9 жовтня 2024 року.

 

Про фінансування місцевих бюджетів

В квітні стало відомо, що Уряд схвалив 131 проєкт громад на загальну суму 4,5 млрд грн у межах третього етапу Програми відновлення України. Реалізація схвалених проєктів розпочнеться найближчим часом.

7 квітня Президент України оголосив про виділення 2 млрд грн з резервного фонду державного бюджету на підтримку 200 прифронтових громад. Йдеться про громади Донецької, Луганської, Запорізької, Харківської, Сумської, Херсонської, Миколаївської, Дніпропетровської та Чернігівської областей.

11 квітня Кабінет Міністрів України розподілив 1,5 млрд грн додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам за І квартал 2025 року. А 15 квітня Уряд ухвалив розпорядження про затвердження розподілу ще 1,8 млрд грн додаткової дотації. Нагадаємо, загалом у державному бюджеті передбачено 36,5 млрд грн додаткової дотації, з яких нерозподіленими на цей час залишаються 22 млрд грн.

18 квітня Уряд затвердив ще 21 проєкт з облаштування укриттів у школах і військових ліцеях майже на 830 млн грн. Це третє урядове рішення щодо виділення коштів на облаштування укриттів у межах рекордної у 2025 році субвенції на укриття — 6,2 млрд грн. Раніше Кабмін затвердив 60 нових проєктів і завершення 27 об'єктів, розпочатих у 2024 році, відсоток виконання яких був більше за 40%.

 

Про реформування системи професійної освіти

16 квітня Верховна Рада України ухвалила за основу проєкт Закону №13107-д «Про професійну освіту», який встановлює нові правові засади функціонування всієї системи професійної освіти.

Як повідомлялося, у березні цього року в Парламенті вже було зареєстровано три версії цих законодавчих змін: депутатські законопроєкти №13107 та №13107-1, а також урядовий №13107-2.

В решті, Парламент узяв в роботу четверту, найсвіжішу версію законопроєкту від народних депутатів - №13107-д від 11 квітня 2025 року.

Законопроєкт пропонує широкі можливості для здобуття професійної освіти: більше фінансової свободи для закладів; менше бюрократії — більше гнучкості; реальна, а не формальна співпраця з роботодавцем; можливість швидко реагувати на потреби ринку праці.

 

Про ратифікацію угоди за програмою Interreg Europe

17 квітня Верховна Рада України ухвалила проєкт Закону №0302 про ратифікацію Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-C) Interreg Europe 2021-2027. Це відкриває для України можливості реалізовувати масштабні проєкти відновлення та розвитку в рамках міжнародного співробітництва.

Участь у програмі надає Україні такі можливості:

• доступ до фінансування з боку ЄС для підтримки розвитку всіх регіонів України;
• можливість реалізовувати спільні міжнародні проєкти у сферах «розумної», «зеленої», «соціальної» та «ближчої до громадян» Європи;
• посилення міжрегіональної співпраці, обміну досвідом і впровадження європейських практик управління.

 

Про основні показники процесу децентралізації

У квітні Міністерство розвитку громад та територій України оприлюднило моніторинг процесу децентралізації станом на 1 квітня 2025 року, де зібрані основні показники станом на кінець року.

Зокрема, за даними моніторингу, українські громади продовжують розширювати мережу міжнародного співробітництва - загалом вже 487 громад уклали 2101 договір з партнерами з 64 країн світу. Це відкриває нові можливості для розвитку інфраструктури, економіки та соціальної сфери в умовах відбудови країни.

 

Серед публічних обговорень, які пройшли у квітні за участі представників центральної влади, місцевого самоврядування та міжнародних партнерів, варто виокремити такі:

2 квітня в Мінрозвитку - п’яте засідання експертної робочої групи, яка розглядає проєкти регіональних стратегій розвитку до 2027 року та плани їх реалізації. Погодили стратегії розвитку Харківської та Хмельницької областей. Проєкти Донецької та Дніпропетровської областей схвалили та рекомендували затвердити після доопрацювання. Стратегію Волинської області відправили на доопрацювання. Нагадаємо, на попередніх засіданнях вже затвердили стратегії для Вінницької, Сумської, Чернівецької, Житомирської Рівненської, Київської, Миколаївської, Кіровоградської та Чернігівської, Тернопільської та Одеської областей.

16 квітня - «Міжнародний форум згуртованості – творимо майбутнє». Учасники заходу говорили про реалізацію проєкту «Пліч-о-Пліч: Згуртовані громади» та роль українських громад у стійкості країни; реформу управління публічними інвестиціями; міжнародний та національний досвід у відновленні та залученні інвестицій.

28 квітня на Полтавщині - круглий стіл «Закон України «Про статус депутатів місцевих рад: поточний стан, виклики воєнного часу та перспективи вдосконалення у повоєнний період».

 

Ми і надалі слідкуватимемо, як впроваджуватимуться згадані вище рішення, чи втілюватимуться результати обговорень у реальні дії влади і чи відповідатимуть ці дії очікуванням громад.

Щоб не пропустити важливого, стежте за новинами порталу «Децентралізація», нашим онлайн-календарем, а також оновленням наших сторінок у Фейсбуці та Телеграмі.

Вдалого місяця! Про результати травня поговоримо на початку червня.

Усі найголовніші новини минулих місяців є у наших оглядах за посиланням.

---

Найпопулярніші новини квітня:

1. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2024 року
2. «Прикордонні громади мають відчувати, що потрібні державі. Інакше вони перетворяться на пустелі...»
3. Вшанування загиблих під час війни: як громадам впроваджувати хвилину мовчання
4. Муроване та Верхівцеве: про довіру, партнерство і силу взаємопідтримки в подкасті «Згуртовані»
5. Розрахунок освітньої субвенції для місцевих бюджетів: інформаційні довідки для кожної громади опцбліковані на сайті МОН
6. Каталоги можливостей: квітневі пропозиції для громад та бізнесу
7. Фінансова спроможність громад у 2024 році у розрізі областей
8. Багаторівневе демократичне врядування як передумова для сталого розвитку України
9. Розробка місцевого плану управління відходами: з чого почати?
10. Покровське та Підберізці: розмова про виклики, допомогу і віру в людей у третій серії подкасту «Згуртовані»