On the starosta districts formation, starostas appointment, etc.

In the near future the newly elected councils of AHs, including villages or settlements, will face the issue of forming starosta districts, approving of nominees for starosta posts, proposed by the hromada head, as well as confirming the Provision on the Starosta, defining the order of its functioning organisation. However, there are certain legal gaps in the part of powers of the village, settlement, urban councils. The performed analysis of the current wording of Law of Ukraine №280/97-VR On Local Self-Government in Ukraine testifies to the availability of regulatory provisions that can’t be applied anymore, as well as a lack of regulatory provisions which are vitally important for the newly elected village, settlement, urban councils to make all the necessary decisions about starostas and starosta districts at their first sessions. In other words, we are experiencing the situation to be coped with exclusively with the help of the current regulatory provisions of Law №280/97-VR before it is regulated at the legislative level.

Колонка відображає винятково позицію її автора. За достовірність інформації відповідає автор колонки. Точка зору редакції порталу «Децентралізація» може не збігатися з точкою зору автора колонки.

Share the news:

Коментарі:

Default image
Олексій Сергійович
07.11.2020 - 23:47
Доброго дня. Питання. Чи можна на першій сесії новоствореної ОТГ (за результатами Перших місцевих виборів 25.10.2020) зразу прийняти рішення про нові межі старостинських округів (які відмінні від меж старих сільрад) та призначити в.о. старост не з числа старих голів с/р, а з пересічних активних жителів сіл, нових депутатів або членів апарату старих сільрад?
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
08.11.2020 - 13:53
Ні, не можна. Чинна редакція ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" сьогодні до внесення до його змісту відповідних змін не дозволяє приймати на пленарних засіданнях сільськими, селищними, міськими радами рішення про утворення старостинських округів та про призначення виконувачів обов'язків старост. Про те, як затвердити старост на посадах та визначити їм територіальну основу для здійснення повноважень, не називаючи її старостинськими округами, розписано у розміщеній вище публікації.
Default image
Володимир Коник
09.11.2020 - 21:12
Доброго дня. Скажіть , чи є якісь обмеження по освіті для обрання старости. Дякую
Default image
Микола
10.11.2020 - 10:12
в країні відсутня стратегія територіальної реформи, все, що зробили незаконне, адже просто силою обєднали громади, кеш отримав заступник міністра, зробили, як хотіли, з виборами старост, фактично почалось засилля угодних обраним головам людей, можуть затвердити будь кого, не питаючи громаду, можливо слід прописати схід селян, соціологію, інше, а так, почалось навязування селам людей угодних обраному голові, всі ці дії приведуть до опустошення сіл, багато людей залишиться без роботи, а ефекту повний нуль
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
10.11.2020 - 16:17
Чинне законодавство стосовно кандидатур на посаду старости, окремих якихось вимог не пред'являє. Втім, кандидатура, яку планує голова громади внести на затвердження в раду має відповідати елементарним вимогам, що передбачається законом "Про службу в органам місцевого самоврядування" (статті 5, 12).
Profilepic
Sergiy Gulenko
10.11.2020 - 20:00
Голова ОТГ на розгляд ради може висувати одну кандидатуру старости на один округ чи кілька кандидатур? І хто має подвати голові ці кандидатури? Самі кандидати, сільські збори чи збирання підпісів?
Default image
Ніна
10.11.2020 - 23:25
Дякую п. Олександру за, досить необхідну зараз, статтю про старост. Думаю, що багатьом в цей час стане в пригоді інформація, що стосується старост. А п. Олександру зичу і надалі так вміло і професійно готувати цікаві та корисні статті, об'єднувати навколо себе коло людей, яких згуртовують спільні проблеми і, ми в гурті будемо пробувати вирішувати їх.
Default image
Ніна
10.11.2020 - 23:39
Одночасно хотіла поставити своє запитання... Старостинські округи у нас в громаді були затверджені в 2019 році. Зараз депутати хотіли б об'єднати два округи в один і затвердити одного старосту, так як один із округів дуже маленький, приблизно 250 мешканців... Чи можуть вони змінювати межі старостинського округу. Якщо ні, то чи можуть депутати своїм рішенням зобов'язати старосту одного старостинського округу виконувати обов'язки старости і сусіднього старостинського округу? Чи це не буде суперечити нормам закону? Дякую.
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
11.11.2020 - 15:31
Сьогодні навіть раніше утворені старостинські округи не варто чіпати, бо зміна їх формату по суті означатиме їх утворення. А до ухвалення відповідних законодавчих змін ради громад не мають на це повноважень. Тому, при затвердженні старост на посадах кожному з них у відповідному рішенні ради громади варто визначити територіальну основу для здійснення повноважень, зазначивши відповідний перелік сільських населених пунктів. Іншими словами, до врегулювання означеного питання на законодавчому рівні, словосполучення «старостинський округ» у рішеннях ради про затвердження старост не повинно згадуватися взагалі. Тобто про наявні у Вашій громаді старостинські округи варто тимчасово забути.
Profilepic
Юлия Макарюк
12.11.2020 - 15:00
Доброго дня. Одне питання. Новообраний старост депутат, до якого часу він має здати депутатський мандат і за якою процедурою?
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
13.11.2020 - 11:33
Такому депутату варто звернутися до відповідної територіальної виборчої комісії. Там і підкажуть потрібну процедуру.
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
13.11.2020 - 11:50
Повертаючись до запитання щодо внесення кандидатур на посади старост головою громади. Зверніть увагу, частина 1 статті 54-1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначила, що "Староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови". Жодних інших вимог щодо того, де взяти кандидатур та по скільки їх внести в раду на затвердження, чинним законодавством не унормовується. Це означає, що такі питання кожен голова громади вирішує на власний розсуд.
Profilepic
Taras Kushnir
17.11.2020 - 09:21
А якщо рада не підтримує пропозицію голови тоді що? Законодавча прогалина, на рівні секретаря вона усунута... більшість вносить кандидатуру секретаря.
Profilepic
Ірина Туровська
25.11.2020 - 14:49
Пане Олександре, а як же тоді буди з п.3 ст.26 ЗУ №280/97: "Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад", крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, вирішуються такі питання: 1) утворення старостинських округів; 2) затвердження Положення про старосту; 3) прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень старости у випадках, передбачених цим Законом.
Profilepic
Ірина Туровська
26.11.2020 - 10:26
Все. Розібралася самостійно! Дякую
Default image
Володимир
10.12.2020 - 11:05
Все це звичайно добре...але як старості зробити запис в трудову книжку??? що він затверджений на посаду старости ЯКОГО СТАРОСТИНСЬКОГО ОКРУГУ ???? якщо ми не маємо права їх створювати, а закріпили лише населені пункти де вони будуть здійснювати свої повноваження
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
10.12.2020 - 22:25
Запис в трудовій книжці має бути в контексті формулювання у відповідній частині рішення ради громади про затвердження старост. Наприклад, «Затверджено на посаді старости на території сіл (перелік населених пунктів) на строк повноважень Локальненської сільської ради восьмого скликання, ч. 1 ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Profilepic
Олена Чіпак
17.12.2020 - 17:48
Пане Олександр Врубльовський в своїх коментарях Ви говорите, що чинна редакція ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" сьогодні до внесення до його змісту відповідних змін не дозволяє приймати на пленарних засіданнях сільськими, селищними, міськими радами рішення про утворення старостинських округів . Як тоді розуміти статтю 26 частину 3 пункт 1 вищезгаданого закону :3. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад", крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, вирішуються такі питання: 1) утворення старостинських округів;
0e1ac0340d4ab5aa63b64b6476e0274d
Олександр Врублевський
17.12.2020 - 19:03
Шановна пані Олено, процитована Вами норма не може сьогодні застосовуватися, бо після ухвалення Кабінетом Міністрів України двадцяти п’яти розпорядчих актів від 12.06.2020 р. про затвердження адміністративних центрів та територій територіальних громад усіх областей та АР Крим, а також проведення 25 жовтня ц.р. місцевих виборів, в Україні перестали існувати ради об’єднаних територіальних громад.
To add comment you should be authorized or sign_in
Read more:

23 September 2021

Як громада може впливати на розвиток бібліотек: створення піклувальних рад

Як громада може впливати на розвиток бібліотек:...

Авторка: Люсьєна Шум, виконавча директорка Благодійного фонду «Бібліотечна країна» Сьогодні бібліотеки змінюють...

23 September 2021

Round table “Administrative-territorial set-up: new realities and rules”

Round table “Administrative-territorial set-up:...

  “Decentralisation reform needs to go forward. Therefore, the Council of Europe welcomes the initiative on...

23 September 2021

23 September 2021

Громадське обговорення змін у шкільній мережі – що варто знати. Частина 2

Громадське обговорення змін у шкільній мережі –...

Роль органу виконавчої влади. Вивчення громадської думки. Громадські ради.   Авторка: Алевтина Седоченко,...

23 September 2021

Six literacies for a radical social transition

Six literacies for a radical social transition

By Lazar Dzamić Lazar Dzamić is Xoogler, creative strategist, university lecturer, author. He is lecturer on...