анонс освіта В'ячеслав Негода створення спроможних громад ЦНАП староста майно навчання бюджет соціальні послуги освіта ОТГ регіональний розвиток електронне врядування міжнародна підтримка участь громадян коронавірус агломерація безпека конкурс район