Про важливість та розвиток інституту старост говорили учасники Першого форуму старост Тернопільщини, що відбувся 2 липня у селі Великий Ходачків Тернопільської області.

---

Це вже шостий форум з низки заходів, що проходять в регіонах України з грудня минулого року.

Ініціатива сьогоднішнього форуму  належить першому заступнику голови Верховної Ради України Олександру Корнієнку та ГО «Всеукраїнське об’єднання старост». Ініціатива підтримана підкомітетом з питань адмінтерустрою та місцевого самоврядування Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Втілила її в життя Тернопільська обласна військова адміністрація за підтримки шведсько-української програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні».

Олександр Корнієнко, народний депутат України, перший заступник голови Верховної Ради України у своєму виступі, зокрема, пояснив важливість постійних діалогів сі старостами:

«Реальною децентралізацією на місцях займаються саме старости, які разом з головами громад, місцевими депутатами знаходяться в постійному контакті з людьми. Старости поруч з людьми навіть у найбільш складних ситуаціях. Це надзвичайно важка праця. Ми у Верховній Раді розуміємо це і готові сприяти у вирішенні усіх питань, які заважають старостам якісно виконувати їхню роботу. В Парламенті велика коаліція підтримки місцевого самоврядування. Але і вам, і нам потрібен постійний діалог, обмін думками. Тому дуже важливо щоб старости не мовчали, щоб їхній голос був не менш потужним, ніж голос голів громад».

 

 

Мартін Оберг, Надзвичайний і Повноважний Посол Королівства Швеції в Україні, відзначив прогрес України у процесі децентралізації і звернувся до старост:

«Підтримка України — наш безумовний зовнішньополітичний пріоритет, і Швеція стоятиме поруч стільки, скільки буде потрібно. Від 2001 року ми підтримуємо реформу децентралізації, тому що знаємо з власного досвіду: рішення, ухвалені якнайближче до людей, роблять громади сильнішими, а державу — стійкішою. Сьогодні, коли Україна водночас захищає свободу та готується до переговорів про вступ до ЄС, стійкість місцевого самоврядування — а разом із нею й ваша щоденна робота як старост — набувають особливо важливого значення для посилення національної стійкості та успішного європейського поступу».

 

 

В’ячеслав Негода, начальник Тернопільської обласної військової адміністрації, сказав:

«Старости – це як нервова система громади. Вони передають на рівень керівництва громади ті імпульси, які йдуть безпосередньо від людей. За роки існування цього інституту старости довели, що ця посада є важливою ланкою в системі місцевого самоврядування, і потрібно, щоб це було коректно відображено у законодавстві, де у переліку «дійових осіб» поруч з міським, селищним, сільським, головою з’явилася посада старости».

 

 

Він також зазначив, що також старостам для якісного діалогу з керівництвом громад і людьми, для пошуку ресурсів і використання усіх можливостей потрібні чіткі дані та достовірна інформація.

«Старости мають орієнтуватися в цифрах і фактах - як в їхній громаді надаються освітні, медичні, соціальні, адміністративні та інші послуги, як працює бізнес, що відбувається з бюджетом, дорогами, інфраструктурою… Для цього на Тернопільщині ми створили ГІС-систему, якою, сподіваємося, місцеве самоврядування активно користуватиметься і покращуватиме систему управління на місцях», - сказав В’ячеслав Негода.

Про важливість залучення старост до пошуку внутрішніх і зовнішніх ресурсів -  проведення аудитів, діалогів з бізнесом тощо, - сказав також Володимир Гевко, народний депутат України, заступник голови Комітету ВРУ з питань бюджету.

«Крім того, старости мають розуміти і пояснювати це людям, чому іноді державі доводиться ухвалювати вимушені непопулярні рішення, які зачіпають громади. Всі повинні усвідомлювати, що в бюджетах усіх рівнів пріоритет номер один – оборона, підтримка тих, хто забезпечує нам захист», - додав народний депутат.

 

 

Продовжуючи тему пошуку ресурсів, Олександр Аліксійчук, народний депутат України, голова підкомітету з питань співробітництва територіальних громад та регіонів Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, закликав старост спонукати голів громад до співпраці з іншими громадами.

«Більшість проблем громаді важко вирішувати самотужки. Зараз багатьом бракує ресурсів - комусь - фінансових, комусь – людських. І вирішити це можна у співпраці, залучаючи в тому числі міжнародні кошти. Так, у вас часто немає часу, щоб самим шукати ресурси, вести якісь перемовини, але ви можете постійно нагадувати головам про важливість співпраці, вказувати на успішні приклади, переконувати».

 

 

Віталій Безгін, народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, сказав:

«Ми повинні постійно чути голос старост. В урядовому кварталі ми можемо ухвалювати безліч рішень, але без взаємодії з вами, без імплементації на місцях, навряд би нам вдавалося досягати хоч якихось позитивних ефектів. Тому ваші думки, ваші позиції важливі. Не бійтеся висловлювати їх, тим більше, коли це можна зробити очі в очі на таких заходах».

 

 

Богдан Бутковський, голова Тернопільської обласної ради, зазначив:

«Старости це не лише про порядок у селах і старостинських округах, це про демократію, комунікацію і повагу до кожної людини, де б вона не жила. Підтримуючи і розвиваючи цю інституцію, ми спрощуємо собі дорогу до демократичного європейського майбутнього. Говорячи про роботу старост, важливо не уникати обговорення проблем, а чесно дискутувати про наболіле і намагатися вирішувати усі болючі питання. Старости ж у свою чергу не мають фокусуватися лише на місцевих питаннях, а підтримувати також загальнонаціональні політики, особливо щодо патріотичного виховання, допомоги військовим, ветеранам, їхнім родинам. Сьогодні нам, як ніколи, потрібна єдність».

 

 

Даніель Попеску, Керівник Департаменту промоції місцевої демократії Секретаріату Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи

«Інститути, подібні українському інституту старост, функціонують у країнах Ради Європи і є тут дуже важливими. Хоча для їхнього функціонування немає чітких європейських стандартів. Кожна країна обирає найкращий варіант для себе. Десь це помічники мера рам, десь - надавачі адміністративних послуг. Український же варіант – це найближчі до людей представники місцевої влади, які є максимально корисними для своїх громад. Важливо, що українська модель була не спущена згори, а сформована після довгих дискусій і на основі практики. Тому я впевнений, що ця модель буде стійкою та успішною».

 

 

Учасники заходу обговорили, крім іншого, результати дослідження «Повноваження старост: законодавчі норми і практика діяльності», підготовленого шведсько-українською Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» спільно з громадською організацією «ДЕСПРО» на запит Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування (більше про дослідження - за посиланням).