6 листопада у Києві відбувся круглий стіл «Ключові аспекти регіональної політики на шляху до Євроінтеграції», організований за ініціативи Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за підтримки проєкту UCORD та участі Міністерства розвитку громад та територій України.

---

Подія відбулась у момент, коли Україна завершила скринінг глави 22 переговорного процесу з ЄС — “Регіональна політика та координація структурних інструментів”. Це один із ключових розділів політики згуртованості ЄС — політики, яка визначає, як країни-кандидати планують і реалізовують регіональний розвиток, координують взаємодію між рівнями влади та розвивають спроможність ефективно використовувати європейські фонди.

Проведення круглого столу засвідчило, що успішна євроінтеграція потребує злагодженої співпраці національних і місцевих інституцій, формування спроможних інституцій регіонального розвитку та адаптації до принципів політики згуртованості ЄС.

 

 

За словами керівниці проєкту UCORD Марини Бриль: «Цей захід є дуже своєчасним, адже 5 листопада був опублікований звіт Єврокомісії в межах процесу розширення ЄС. Це гарний знак, який підтверджує, що ми рухаємося у правильному напрямку. За останній рік кожна область України оновила свою регіональну стратегію, і в цьому контексті ми бачимо, в тому числі, значну роль агенцій регіонального розвитку. Ми покладаємо великі надії на шість наших партнерських АРР — вони мають стати ключовими провідниками у впровадженні цих стратегій. Проєкт UCORD також розширює діяльність на інші непілотні регіони, оголосивши грантову програму, ціль якої — посилити інструменти реалізації регіональних стратегій. Адже наша мета — це розвиток сильних, конкурентоспроможних регіонів і сталий економічний поступ країни.»

 

 

У своєму вітальному слові народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін наголосив:

«Регіональний розвиток — один із ключових стовпів нашої європейської інтеграції. Ми розуміємо, що без агенцій регіонального розвитку цей процес неможливий, тому вдячні нашим європейським партнерам, зокрема Швейцарії та проєкту UCORD, за підтримку не лише пілотних, а й усіх регіональних агенцій. Лише підвищуючи спроможність готувати й реалізовувати якісні проєкти, ми зможемо забезпечити справжній розвиток наших регіонів.»

 

 

Жан-Люк Бернасконі, директор програм співробітництва Посольства Швейцарії в Україні привітав учасників круглого столу і зазначив:

«Ми надзвичайно вражені тим, як Україна просувається у відновленні та розбудові — адже це не лише питання фінансів, насамперед побудови ефективної системи врядування. Проєкт UCORD допомагає поєднати ініціативи на різних рівнях влади, зміцнюючи спроможність місцевих громад і агентств регіонального розвитку. Ми розглядаємо нашу співпрацю не як допомогу, а як інвестицію в інституційну спроможність України на її шляху до ЄС.»

 

Роль агенцій регіонального розвитку: досвід ОЕСР

Керівниця відділу управління та стратегічного планування регіонального розвитку Марія Варінія Міхалун (OECР) презентувала аналіз ролі АРР у системі європейського врядування. Вона підкреслила, що в країнах ОЕСР АРР — це гнучкі інструменти координації, партнерства та зв’язку між національними пріоритетами та локальними потребами. Вони не лише допомагають владі із плануванням і залученням інвестицій, але й беруть участь у реалізації програм ЄС. Успіх агенцій базується на:

• чіткому мандаті агенцій регіонального розвитку;
• принципі - жодного мандату без фінансування;
• партнерстві між державним, приватним і громадським секторами.

Для України, за оцінкою ОЕСР, критично важливо визначити місце і повноваження АРР в системі багаторівневого врядування, уникнути дублювання функцій та забезпечити довгострокову ресурсну базу. Саме ці кроки стануть основою ефективного використання майбутніх фондів ЄС.

 

Міжнародні уроки для України: аналітика UCORD та EasyBusiness

 

 

Директор аналітичного центру EasyBusiness Дмитро Ливч представив результати дослідження, проведеного за підтримки UCORD — «Міжнародний досвід місцевих і регіональних влад у використанні фондів для відновлення та розвитку: уроки та рекомендації для України».

Метою дослідження стало не лише з’ясувати, як використовувати європейські кошти, а радше — як побудувати ефективну систему управління ними.

Аналіз досвіду Румунії, Хорватії, Боснії і Герцеговини та Албанії показав: проблеми з координацією, кадровим потенціалом і бюрократією є спільними навіть для країн ЄС. Проте їхні шляхи подолання цих викликів можуть стати орієнтиром для України.

Ключові висновки:

• немає універсальної моделі, але є спільні елементи успіху — сильні АРР, децентралізація, залучення місцевої влади до планування, спрощені процедури, постійне навчання кадрів;
• ефективне освоєння коштів можливе лише через інституційну спроможність, а не лише фінансування;
• досвід децентралізації України — це унікальна перевага, яку варто інтегрувати в європейську систему управління фондами.

Презентація дослідження знаходиться за посиланням.

 

Україна наближає регіональну політику до підходів політики згуртованості ЄС

 

 

Віталій Проценко, директор департаменту регіональної політики та реінтеграції територій Міністерства розвитку громад та територій України, у своєму виступі наголосив, що Україна наближає свою регіональну політику до підходів політики згуртованості ЄС. Спікер поділився планами міністерства щодо подальшого впровадження підходів політики згуртованості ЄС. Зокрема, він анонсував, що на найближчому виїзному засіданні Уряду буде ухвалено постанову про показники, за якими громади відноситимуться до певного функціонального типу територій. Уже в листопаді планується затвердити в Державній стратегії регіонального розвитку безпекові макрорегіони, що стане ще одним кроком до наближення України до політики згуртованості ЄС. До кінця року уряд ухвалить рішення про віднесення конкретних громад до визначених типів територій. Цей підхід почне діяти з 2026 року, коли регіональна політика стане повністю територіально орієнтованою.

За його словами, вже 93% територіальних громад мають власні стратегії розвитку — це показує, що Україна свідомо та стратегічно готується до впровадження політики згуртованості, чітко визначаючи пріоритети розвитку та відповідні напрями використання ресурсів. Цьому також сприяють сучасні цифрові інструменти — зокрема, платформа DREAM та геоінформаційна система регіонального розвитку, яку підтримує Швейцарія. Разом ці системи мають забезпечити повний цикл роботи з проєктами: від розроблення стратегій та інвестиційних планів до моніторингу реалізації кожного проєкту.

 

Партнерство АРР і UCORD: конкретні результати

Після виступу Віталія Проценка свої історії успіху представили пілотні АРР проєкту UCORD. Вони поділилися досвідом посилення власної інституційної спроможності завдяки підтримці UCORD, зокрема щодо впровадження європейських підходів до стратегічного планування, розвитку партнерств та адміністрування проєктів в рамках реалізації програм Європейського Союзу транскордонного спрямування. 

Круглий стіл показав, що регіональна політика України вже виходить на європейський рівень. Досвід країн ЄС, рекомендації ОЕСР, практичні кейси проєкту UCORD і напрацювання українських АРР формують спільне бачення: євроінтеграція неможлива без сильного регіонального рівня врядування, партнерства та спроможних АРР.