19 вересня 2025 року у Полтаві провели чергову регіональну консультацію щодо проєкту «Особливостей реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні в умовах воєнних викликів і підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі». Захід був присвячений новим підходам до децентралізації та розвитку місцевого самоврядування з урахуванням сучасних безпекових, соціальних та економічних умов і процесу інтеграції в ЄС.

---

У консультації взяли участь понад 200 представників та представниць органів місцевого самоврядування усіх рівнів, їх всеукраїнських асоціацій, місцевих органів виконавчої влади, громадянського суспільства, наукового та експертного середовища Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Полтавської, Сумської, Харківської, Черкаської та Чернігівської областей.

З вітальними словами виступили заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін, директорка Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Клаудія Лучіані, а також Володимир Когут, т.в.о. начальника Полтавської обласної військової адміністрації.

«Сьогодні наше головне завдання — адаптувати реформу з децентралізації до нових реалій, у яких живе країна. Ми працюємо над оновленням законодавчої бази, посиленням інституційної спроможності місцевої влади та поверненням органам самоврядування можливості повноцінно працювати після деокупації. Водночас ми готуємо громади до роботи за європейськими стандартами, щоб вони могли ефективно реалізовувати власні стратегії розвитку, залучати інвестиції та забезпечувати якісні послуги людям. Децентралізація залишається фундаментом відновлення країни та створення умов для сталого зростання», — зауважив Олексій Рябикін.

Клаудія Лучіані підкреслила: «Децентралізація є ключем до демократії. А реформа з децентралізації в Україні — яскравий приклад того, як місцеві влади продовжують служити людям в умовах безпрецедентних наслідків триваючої війни. Увесь світ бачить це з 2022 року. Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи й надалі підтримуватиме Україну як у оновленні Концепції цієї реформи, так і в розробці конкретного плану дій для її реалізації».

Під час свого виступу Володимир Когут наголосив на значенні децентралізації та розвитку громад:

«Кожна громада отримала більше прав і можливостей, і ми повинні пам’ятати, що сильна громада — основа цивілізованого світу». Окрім того, він додав про важливість формування кадрового резерву та ефективного управління ресурсами.

Проєкт Особливостей реалізації Концепції презентував директор Департаменту багаторівневого врядування Мінрозвитку Микола Рубчак. Він відзначив, що після 24 лютого 2022 року громади стикаються з новими викликами – тимчасовою окупацією та потребою реінтеграції територій, руйнуванням інфраструктури, міграцією населення, екологічними небезпеками, економічним спадом та втратою транзитного потенціалу. У цих умовах документ пропонує оновлені підходи до:

• удосконалення територіальної основи врядування;
• підвищення інституційної та фінансової спроможності органів влади;
• розмежування повноважень із належним ресурсним забезпеченням;
• підсилення впливу жителів на місцеву та регіональну політику;
• ефективного надання послуг на місцевому рівні;
• відбудови за принципом «краще, ніж було»;
• підготовки місцевого самоврядування до роботи у правовому полі ЄС та участі в європейських програмах.

Учасники – зокрема представники Української асоціації районних та обласних рад (УАРОР), Асоціації міст України (АМУ), Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад (ВАОТГ) та Всеукраїнської асоціації громад (ВАГ) – висловили свої пропозиції щодо вдосконалення проєкту документа.

Зокрема, голова Полтавського обласного відділення ВАГ, Опішнянський селищний голова Микола Різник, підкреслив важливість такої дискусії, адже держава прагне почути різні позиції.

«Ця концепція – наша з вами міні конституція», – зазначив він, додавши, що Всеукраїнська асоціація громад підтримує документ. На його переконання, оновлений підхід до розмежування повноважень, передбачений у проєкті, має бути підкріплений належним фінансуванням, а подальші зміни – відбуватися прозоро.

Схожу позицію озвучили й представники УАРОР разом із ВАОТГ, висловивши підтримку запропонованому проєкту. Водночас АМУ акцентувала на необхідності підготовки нової Концепції реформи, яка мала б замінити документ 2014 року.

---

Публічні консультації тривають. Міністерство розвитку громад та територій України планує фіналізувати текст з урахуванням результатів обговорень, зокрема й під час серії регіональних зустрічей. Зауваження та пропозиції до проєкту приймаються до 24 вересня 2025 року на адресу mlg33minhromad@gmail.com.

Перша регіональна консультація відбулася 12 вересня в Одесі для п’яти областей: Вінницької, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської та Херсонської.

Регіональні консультації організовуються Міністерством розвитку громад та територій України за підтримки Ради Європи в рамках проєкту «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України», що реалізується Центром експертизи багаторівневого врядування при Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи в межах Плану дій Ради Європи для України на 2023–2026 роки «Стійкість, відновлення та відбудова».