анонс ЦНАП В'ячеслав Негода створення спроможних громад освіта майно навчання бюджет DESPRO староста соціальні послуги міжнародна підтримка регіональний розвиток електронне врядування водопостачання культура Денис Шмигаль моніторинг співробітництво медицина