анонс освіта В'ячеслав Негода створення спроможних громад ЦНАП майно староста бюджет навчання соціальні послуги освіта ОТГ електронне врядування регіональний розвиток участь громадян міжнародна підтримка бізнес DESPRO коронавірус агломерація конкурс