війна міжнародна підтримка бюджет історії війни анонс інфраструктура соціальні послуги В'ячеслав Негода закон кадри продовольча безпека війна місцеві бюджети бізнес молодь війна кадри ЦНАП вакансія безпека Олексій Чернишов освіта