війна міжнародна підтримка бюджет історії війни анонс інфраструктура соціальні послуги В'ячеслав Негода закон кадри війна місцеві бюджети продовольча безпека бізнес війна кадри ЦНАП безпека молодь вакансія Олексій Чернишов співробітництво