Основні посадові особи в громаді – інфографіка до проекту закону про місцеве самоврядування в новій редакції

Днями робоча група з питань впровадження реформи децентралізації влади в Україні, створена Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, розглядатиме нову редакцію закону «Про місцеве самоврядування в Україні».

Щоб нагадати, що передбачає законопроект, «Децентралізація» спільно з Мінрегіоном підготувала три короткі інфографіки. У першій з них мова йшла про основні зміни (переглянути), запропоновані проектом закону. У другій - про забезпечення законності (переглянути). У третій – про новели, які стосуються основних посадових осіб в громаді.

«У законопроекті ми, зокрема, пропонуємо підсилити виконавські функції голови громади. Саме він призначатиме своїх заступників та керівників виконавчих органів ради громади без погодження з радою. Поки що залишена дискусійна нині чинна норма щодо дострокового припинення повноважень голови громади, але пропонується запровадити відповідну процедуру та мотивацію такого рішення ради, а не просте політичне рішення. Якщо в чинному законі для такого рішення необхідно більше половини голосів ради, то в проекті пропонується збільшити 2/3 депутатів ради громади. Крім цього наслідком рішення ради з припинення повноважень голови громади у цьому випадку – одночасне припинення повноважень і самої ради громади. Якщо між головою і радою немає конструктивної роботи і згоди, то лише територіальна громада має право на кінцеве рішення під час перевиборів як голови так і ради громади. Голову, якого обрала територіальна громада, не може рада відправити у відставку без наслідків для себе» - прокоментував заступник Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода.

Серед основних змін і те, що секретар ради громади більше не виконуватиме функцій голови громади у разі дострокового припинення його повноважень і не буде зацікавлений у такому рішенні. Це робитиме керуючий справами громади - професійна посадова особа, яка забезпечує інституційну сталість в громаді. Його повноваження не припиняються у разі припинення повноважень ради чи голови громади.

Староста, відповідно до законопроекту, призначатиметься радою громади за поданням голови громади.

Більше – у інфографіці та тексті законопроекту:

 

 

Завантажити текст законопроекту.

 Більше про зміни до законодавства, необхідні для продовження децентралізації, читайте ТУТ.

06.10.2020 - 09:06 | Переглядів: 25774
Основні посадові особи в громаді – інфографіка до проекту закону про місцеве самоврядування в новій редакції

Теги:

законопроекти обговорення В'ячеслав Негода

Джерело:

Поділитися новиною:

Коментарі:

Default image
Зоряна
22.10.2020 - 13:21
Окрім термінологічних неточностей і неузгодженостей між собою деяких приписів законопроєкту (зокрема в одному значені застосовуються терміни «нормативні» та «нормативно-правові акти», «органи державного фінансового контролю» та «органи державного фінансового нагляду» які не є тотожними або не мають законодавчого визначення) слід зазначити наступне. Законопроєктом пропонується встановити повноваження органу державного фінансового контролю (далі – Держаудитслужба) здійснювати перевірку рішень, дій та/або бездіяльності органів та/або посадових осіб місцевого самоврядування, на предмет їх доцільності, економності чи ефективності лише у частині використання зазначеними органами коштів державного бюджету, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також щодо виконання органом або посадовою особою місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади (делегованих повноважень). Рішення, дії або бездіяльність органів та/або посадових осіб місцевого самоврядування, внаслідок яких виникають майнові або фінансові зобов’язання, що реалізуються виключно за рахунок власних надходжень відповідних місцевих бюджетів, перевірятимуться Держаудитслужбою виключно: 1) у разі якщо до Держаудитслужби із відповідною пропозицією звернеться орган (посадова особа) місцевого самоврядування, який прийняв (вчинив) відповідне рішення, дію або бездіяльність; 2) у разі якщо до Держаудитслужби надійде законне та вмотивоване звернення органу державної влади, що здійснює забезпечення законності за діяльністю органів місцевого самоврядування, у випадках здійснення вказаним органом забезпечення законності повноважень, пов’язаних із необхідністю прийняття рішення або вчинення дії замість органу або посадової особи місцевого самоврядування 3) за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. У першому приписі закладається фактично утопічна правова гіпотеза, диспозиція якої не буде застосована на підставі частини першої статі 63 Конституцій України. Реалізація другого припису буде можлива виключно у разі перевищення своїх повноважень органом державної влади, що здійснює забезпечення законності за діяльністю органів місцевого самоврядування, з огляду на визначення терміну «забезпечення законності» та беручи до уваги, що для «законного та вмотивованого звернення» такому органу доведеться зробити попередню оцінку рішень, дій та/або бездіяльності органів та/або посадових осіб місцевого самоврядування, на предмет їх доцільності, економності чи ефективності. Реалізація третього припису не буде можлива оскільки він містить тільки гіпотезу правової норми, водночас наразі Кримінальний процесуальний кодекс України не наділяє органи досудового розслідування повноваженням ініціювати перед судом зазначені перевірки. При цьому така редакція змін виключає проведення планових заходів державного фінансового контролю місцевих бюджетів. Слід зазначити, що система планових заходів державного фінансового контролю діє як механізм упередження порушення закону. Законотворець вочевидь у зміст децентралізації вкладає ідею спрощення адміністративного нагляду за місцевим самоврядуванням з боку держави. Водночас за таких обставин, та з огляду на молоду систему внутрішнього аудиту, принципи якого повсякчас нехтуються самими суб’єктами, законопроєкт фактично заблокує фінансовий контроль за місцевим бюджетом.
Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:

22 вересня 2021

Мінрегіон пропонує чітко регламентувати в законі питання комунальної власності. Очікує пропозицій від зацікавлених сторін

Мінрегіон пропонує чітко регламентувати в...

Ситуація з передачею майна районів у комунальну власність громад проявила гостру потребу у законодавчому регулюванні...

22 вересня 2021

Повноваження ОДА та РДА: законопроект №4298 повторно направили Парламенту для розгляду в другому читанні (+інфографіка)

Повноваження ОДА та РДА: законопроект №4298...

22 вересня 2021 року Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,...

22 вересня 2021

Навчальна онлайн-програма «Кроки для фінансистів 2021» від U-LEAD

Навчальна онлайн-програма «Кроки для...

«Кроки для фінансистів 2021» - це семитижневий навчальний цикл семінарів та практикумів, що впроваджуватиметься...

22 вересня 2021

Набір учасниць на навчальний онлайн-візит до муніципалітетів Південно-Східної Європи в рамках Програми Школи мерок

Набір учасниць на навчальний онлайн-візит до...

Національний Демократичний Інститут та Мережа Асоціацій Муніципалітетів Південно-Східної Європи (NALAS) проводить з 4...

22 вересня 2021

4-20 жовтня – четверта хвиля онлайн-тренінгів для старост. Розпочалася реєстрація

4-20 жовтня – четверта хвиля онлайн-тренінгів...

Координатор проектів ОБСЄ в Україні оголошує четверту хвилю онлайн-тренінгів для старост. Тренінги відбудуться з...