війна міжнародна підтримка бюджет соціальні послуги історії війни Олексій Чернишов анонс закон війна місцеві бюджети В'ячеслав Негода інфраструктура ЦНАП майно освіта війна кадри земля кадри служба в ОМС безпека репортаж