війна міжнародна підтримка бюджет історії війни анонс інфраструктура соціальні послуги В'ячеслав Негода закон кадри продовольча безпека бізнес війна місцеві бюджети війна кадри молодь ЦНАП вакансія безпека Олексій Чернишов освіта