Транспортні маршрути, вода, критична інфраструктура та відбудова не зважають на адміністративні межі. Щоб громади могли спільно розв’язувати такі питання, потрібні практична співпраця, узгоджене планування та законодавчі рішення. Про це говорили учасники відкриття III Міжнародного форуму агломерацій у Львові.

Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб Віталій Безгін, який долучився онлайн, нагадав про вже зроблені кроки для розвитку метрополійного врядування: зміни до закону про засади державної регіональної політики та урядову постанову щодо функціональних типів територій. Наступним етапом він назвав зміни до секторального законодавства.

Практичних рішень, за словами Віталія Безгіна, потребують не лише громади Львівщини, а й території навколо Івано-Франківська, Кривого Рогу, Дніпра та інших міст, де агломерації вже фактично сформувалися.

В. о. голови Львівської обласної ради Юрій Холод запропонував дивитися на співпрацю громад через повсякденні потреби людей. За його словами, комфорт людей залежить від того, наскільки сусідні громади здатні об’єднувати зусилля.

«Людина живе в одній громаді, працює в іншій, але користується спільними благами: дорогами, транспортом, школами, садочками. Щоб створити людям комфортні умови, потрібно об’єднуватися», - сказав Юрій Холод.

Перший заступник міського голови Львова Андрій Москаленко звернув увагу на те, що мешканці очікують від керівників громад розв’язання широкого кола питань, навіть коли відповідальність за них розподілена між різними установами та рівнями влади.

«Ми говоримо про дуже практичні питання функціонування міст. Про те, що коли ми об’єднані, то можемо набагато більше», - зазначив він. Серед таких питань Андрій Москаленко назвав функціонування критичної інфраструктури та бронювання працівників підприємств теплоенергетики й водоканалів.

Голова Підберізцівської громади Василь Коваль наголосив, що агломерація не має означати поглинання малих громад великим містом. Її основою, за його словами, повинно бути рівноправне партнерство.

«Сильне місто буде тоді, коли будуть сильні громади. Тут має бути партнерство. Ми маємо робити все для того, щоб мешканці отримували комфортні послуги, бо все починається з людини», - сказав він.

Голова профільного Комітету Верховної Ради Олена Шуляк окреслила три законодавчі виклики: розмежування повноважень між рівнями влади, продовження фінансової децентралізації та узгоджене просторове планування. Вона підкреслила, що громадам потрібно планувати спільні транспортні маршрути, інженерні мережі, водопостачання й енергозабезпечення, а також домовитися про принцип розподілу ПДФО.

Віцепрезидентка Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, президентка Палати регіонів Сесілія Далман Ек назвала українську децентралізацію прикладом, який може надихнути інші країни. Вона нагадала, що Європейська хартія місцевого самоврядування закріплює право органів місцевого самоврядування співпрацювати у справах спільного інтересу.

«Співробітництво між громадами та механізми управління в агломераціях можуть допомогти узгоджувати стратегії, надавати якісніші послуги, відбудовувати критичну інфраструктуру та підтримувати сталий розвиток. Відсутність сприятливого національного законодавства не повинна заважати громадам проявляти ініціативу й шукати практичні шляхи співпраці», - наголосила вона.

Сесілія Далман Ек також привітала Львівську агломерацію з проведенням першої в Україні громадянської асамблеї на рівні агломерації. Такий формат, за її словами, дає мешканцям змогу долучитися до обговорення майбутнього території та може зміцнювати довіру.

Керівник Відділу багаторівневого управління програми «U-LEAD з Європою» Зьорен Гербст, який долучився онлайн, згадав про спільні для громад питання, які обговорював із представниками місцевої влади: управління відходами, очищення води, туризм і транспорт.

«Львівська агломерація показує, що навіть у складних обставинах співпраця між громадами в Україні можлива. Потрібна законодавча рамка, яка допоможе розвивати агломерації та зробить їх сильнішими», - сказав він.

Керівник проєкту RELEVE Орельян Мас наголосив, що агломерація дає громадам змогу спільно відповідати на потреби людей, які живуть, навчаються та користуються послугами в різних громадах. Розвиток таких форматів співпраці, за його словами, впливатиме на здатність громад залучати європейські кошти та ефективніше відбудовувати країну.

«Наскільки швидко ви зможете запровадити агломерації як форму співпраці, буде визначальним для того, наскільки успішно громади залучатимуть європейські кошти і, зрештою, наскільки швидко зможуть відбудувати країну», - зазначив Орельян Мас.

 

Форум організували Асоціація органів місцевого самоврядування «Львівська агломерація» та Львівська міська рада у співпраці й за підтримки Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи та проєкту RELEVE (Expertise France), що є частиною програми U-LEAD з Європою.