Влада поділилася владою. Які повноваження отримають громади, – думка народного депутата

Народний депутат Вікторія Пташник, поділилася своєю думкою щодо переьбігу децентралізації в країні. 

"Поволі, зі скрипом, але в країні йде децентралізація. Парламент вніс зміни до Бюджетного та Податкового кодексів, прийнято низку децентралізаційних законів. При цьому, незважаючи на загальні захоплені крики про необхідність децентралізації, чітко простежуються спроби різних політсил уповільнити реформу.

Спершу в червні Верховна Рада провалила День децентралізації. На минулому пленарному тижні неймовірними зусиллями таки вдалося внести потрібні законопроекти до порядку денного парламенту, щоправда, знову з більш ніж 10 необхідних проектів було внесено лише шість. З них розглянуто і проголосовано - три минулої пленарки, інші три проекти "дорозглянули" лише минулого вівторка. Так, чомусь дуже довго не щастило проекту, що дозволяє тим громадам, які опинилися поза процесом об'єднання, приєднатися до вже об'єднаних. Його розгляд два рази, переносили з незрозумілих причин і тільки у вівторок прийняли в першому читанні.

У той же час до цих пір без уваги залишається ще ряд важливих законопроектів. Наприклад, проект, який забороняє використання в назвах юросіб і громадянських об'єднань словосполучення «територіальна громада». Така заборона має бути введена якомога швидше, тому що відомо вже про велику кількість таких організацій: вони вводять людей в оману назвою «територіальна громада» та здійснюють відверто сепаратистську діяльність, видаючи навіть власні паспорти.

Так кому ж невигідно передавати владу на місця? Всім. Всі політсили використовували гасло про децентралізацію під час виборів, але за фактом віддавати ласі шматочки на місця ніхто не хоче. Одні - тому що не хочуть ділитися владою, інші - тому що не хочуть послабляти позиції обласних і районних рад, вірячи, що ті забезпечать їм хорошу підтримку на наступних виборах. Крім того, не варто забувати і про опір облрад, які періодично вставляють палиці в колеса процесу об'єднання громад.

Але, напевно, головна проблема все ж в тому, що сьогодні реформа має слабку підтримку на місцях. Буваючи в регіонах, я зрозуміла, що місцеві громади поки не особливо розуміють, що їм принесе децентралізація. Найчастіше реформа сприймається так: ось переділять населені пункти, заплутають все, а нам потім тут розгрібай.

Впевнена, якби люди чітко знали, які реальні повноваження принесе їм децентралізація, вони б не випускали депутатів з Ради, поки ті не проголосують за відповідні закони. Проте, не дивлячись на складність і багатовекторність децентралізації, основні її положення, ті, які безпосередньо торкнуться українців, досить чіткі і прості.

Перший важливий момент - наближення центрів надання послуг до людей. Тобто отримувати субсидії, соцдопомогу, допомогу по безробіттю, адміністративні послуги люди будуть поблизу місця проживання.

Другий - об'єднана громада отримує додаткові фінансові та майнові ресурси. Громади отримають в своє розпорядження основний ресурс місцевого самоврядування - землю. Плюс - можливість встановлювати місцеві податки і збори і наповнювати ними місцеві бюджети безпосередньо. Тобто те, що буде зароблятися на місцях, буде там і витрачатися, причому на рішення тих питань, які громада вважає найбільш актуальними.

І третє - з'явиться можливість об'єднати ресурси громади для покращення якості освітніх, медичних та інших послуг, а також утримання місцевої інфраструктури. Тобто маленькі населені пункти, об'єднавши ресурси, зможуть нарешті вирішити проблеми, з якими самотужки не можуть впоратися. Крім того, оптимізація роботи шкіл і медзакладів дозволить підвищити якість послуг, що там надаються.

Тобто головний принцип децентралізації в тому, щоб більше повноважень передати тим органам влади, які наближені до людей.

Незважаючи на небажання політсил активно просувати децентралізацію, певні успіхи в цьому напрямку все ж є. В Уряді розуміють, що за провал реформи народ суворо спитає, тому вона потихеньку рухається. Прем'єр-міністр Володимир Гройсман пообіцяв, що в рамках децентралізації в 2017 році регіони отримуватимуть гроші безпосередньо з держбюджету. Тобто що зароблять, то і витратять. Це дає надію, що замість псевдопрограм, псевдопроектов або довгобудів на місцях будуть будуватися дороги, прокладати водогони і відкриватися дитячі садки. Головне, щоб місцеві громади були готові до повноважень, які на них впадуть".

 

26.09.2016 - 17:01 | Переглядів: 2759
Влада поділилася владою. Які повноваження отримають громади, – думка народного депутата

Теги:

В.Пташник

Джерело:

Сегодня

Поділитися новиною:

Коментарі:

Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:

07 серпня 2020

Результати оцінки системи управління місцевими фінансами в об’єднаних територіальних громадах

Результати оцінки системи управління місцевими...

Фахівці Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД) за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» у...

06 серпня 2020

«U-LEAD з Європою» будує у Нових Санжарах ЦНАП за шведським проєктом

«U-LEAD з Європою» будує у Нових Санжарах ЦНАП...

6 серпня 2020 року в Новосанжарській ОТГ на Полтавщині був підписаний Меморандум про співпрацю громади та Програми ЄС...

06 серпня 2020

АМУ: перші вибори депутатів районних рад новоутворених районів можуть не відбутися

АМУ: перші вибори депутатів районних рад...

Асоціація міст України звернулася до Центральної виборчої комісії щодо можливості призначення перших місцевих виборів...

06 серпня 2020

Навчання депутатів місцевого самоврядування. Чому професійне зростання важливе?

Навчання депутатів місцевого самоврядування....

Децентралізація  в Україні, передача повноважень і ресурсів на рівень територіальних громад  ставить перед депутатами...

06 серпня 2020

Всеукраїнський конкурс плакатів “Твоя влада. Знай своє місце” - прийом робіт триватиме до 16 серпня

Всеукраїнський конкурс плакатів “Твоя влада....

Центр спільних дій, організовуючи цей конкурс, має на меті популяризувати участь громадян у  житті місцевого...