На початку кожного місяця портал «Децентралізація» підбиває підсумки місяця, що минув. Ми розповідаємо про важливі рішення Уряду та Парламенту, які були ухвалені або набули чинності, а також висвітлюємо події та обговорення, що заслуговують на увагу органів місцевого самоврядування або вимагають їхньої участі.

---

У липні 2025 року Україна підбивала підсумки п’яти років функціонування нового адміністративно-територіального устрою. Вперше на національному рівні було представлено проєкт оновленої Концепції реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади — як спробу відповісти на нові виклики часу. На міжнародній арені відбулося масштабне обговорення відбудови України під час конференції URC2025 у Римі — з акцентом на роль громад у стійкому відновленні. У цей самий період змінився склад Кабінету Міністрів України. Як наслідок, деякі урядові ініціативи, важливі для місцевого самоврядування, були відкликані.

Детальніше про це і не тільки – у підсумках місяця.

Про URC2025

10-11 липня в Римі пройшла Конференція з питань відновлення України (URC2025) - масштабна міжнародна подія, яка стала важливим кроком у формуванні політики з відновлення, трансформації та довгострокового розвитку України.

«URC2025 стала платформою для презентації конкретних результатів відновлення, ефективного управління інвестиціями, запуску нових інструментів державно-приватного партнерства та зміцнення довіри до України як надійного партнера. Ми отримали чіткий посил від друзів та партнерів України: вони готові інвестувати у наше відновлення. Доказом цього стала ініціатива створення «Коаліції відновлення», Європейського флагманського фонду для відбудови України, а також підписання низки конкретних угод, меморандумів та спільних заяв на загальну суму понад 3,5 мільярдів євро», - зазначив Віцепремʼєр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба.

Зокрема, під час Конференції стало відомо, що Швейцарія інвестує 18,5 мільйонів швейцарських франків для продовження підтримки важливих реформ в Україні – освіти та децентралізації – в рамках другої фази Швейцарсько-українського проєкту DECIDE «Децентралізація для розвитку демократичної освіти», яка триватиме з вересня 2025 року по серпень 2030 року.

Про спрощення процедур співробітництва громад

3 липня набув чинності Закон №4425 про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку співробітництва територіальних громад, який покликаний спростити процедури міжмуніципальної співпраці в Україні.

Закон передбачає такі головні зміни:

• У разі узгодження між суб'єктами співробітництва фінансування заходів може розпочинатися раніше наступного бюджетного періоду.
• Держава здійснює щоквартальний моніторинг співробітництва. Щорічного звітування перед центральною владою не буде.
• Засідання комісій щодо підготовки проектів договорів про співробітництво підлягають відеофіксації та збереженню відео протягом 5 років.
• Пролонгація договору про співробітництво не потребуватиме додаткових публічних консультацій.
• Процедура ініціативи не зупиняється у разі відмови однієї сторони від участі у співробітництві.
• З’являється можливість горизонтального співробітництва обласного та районного рівнів.

Експертний аналіз змін – за посиланням.

Про зміну Уряду і відкликані законопроєкти

17 липня Україна отримала новий склад Кабінету Міністрів на чолі з Юлією Свириденко. Посаду Віцепрем’єр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад та територій України зберіг Олексій Кулеба, який обіймав її і в Уряді Дениса Шмигаля.

За законом, усі законодавчі ініціативи Кабміну, які не пройшли перше читання у Верховній Раді, автоматично відкликаються з Парламенту. Серед важливих для місцевого самоврядування ініціатив були відкликані такі законопроєкти:

• №13065, який надає можливість перейменовувати громади після деколонізації назв населених пунктів. Цей законопроєкт 10 липня цього року профільний парламентський Комітет рекомендував ухвалити в першому читанні, але голосування так і не відбулося.
• №12447 щодо окремих питань адміністративно-територіального устрою. Профільний парламентський комітет ще 20 лютого цього року рекомендував ухвалити законопроєкт за основу, але до розгляду у сесійній залі справа так і не дійшла.

Усі процедури за цими ініціативами треба буде починати спочатку.

Про відтермінування розробки комплексних планів громад

22 липня Верховна Рада України ухвалила за основу проєкт Закону №13437 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо просторового планування територій (земель)».

Мета законопроєкту - відтермінувати обов’язковість розроблення та затвердження комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад до 1 січня 2028 року. Для громад, розташованих на території регіонів, де ведуться бойові дії, планують встановити термін у три роки після завершення дії воєнного стану.

Також законопроєкт встановлює, що наявність плану просторового розвитку є перевагою при розгляді питань щодо фінансування відновлення громади та розвитку інфраструктури за рахунок бюджетних коштів або коштом міжнародної фінансової допомоги.

Про забезпечення законності в діяльності ОМС

10 липня парламентський Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував Верховній Раді України ухвалити в другому читанні та в цілому законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та деяких інших законодавчих актів України щодо забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування №13150.

Законопроєкт підтримало Міністерство розвитку громад і територій України, яке працювало над текстом і має узгоджену позицію з народними депутатами – авторами законопроєкту. Усі всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування, хоч і з зауваженнями, але теж підтримали законопроєкт.

До другого читання до законопроєкту народні депутати запропонували більше 3 тисяч правок.

Про Єдиний держреєстр актів місцевого самоврядування

У липні був оприлюднений Висновок Ради Європи, підготовлений Центром експертизи багаторівневого врядування, який підтверджує, що запровадження Єдиного державного реєстру актів місцевого самоврядування в Україні відповідає положенням Європейської хартії місцевого самоврядування, при умові врахування деяких принципів, та є кроком у бік сучасної європейської практики адміністративного нагляду.

Про адміністрування соціальних виплат

З 1 липня 2025 року адміністрування всіх соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, переходить до Пенсійного фонду України.

Окрім ЦНАПів та посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийом звернень здійснюватиметься також у понад 500 сервісних центрах Пенсійного фонду.

Органи місцевого самоврядування й надалі можуть примати звернення громадян через ЦНАПи та старост; надавати консультації щодо типів соціальної допомоги; сприяти громадянам у використанні онлайн-сервісів ПФУ.

Про основні показники процесу децентралізації

У липня Міністерство розвитку громад та територій України оприлюднило моніторинг процесу децентралізації станом на 1 липня 2025 року, де зібрані основні показники реформи.

Зокрема, за даними моніторингу, українські громади продовжують розширювати мережу міжнародного співробітництва - загалом укладено 2108 договорів міжнародного. У співпраці беруть участь 487 територіальних громад, які вибудовують зв’язки з громадами у 64 країнах світу. Це відкриває нові можливості для розвитку інфраструктури, економіки та соціальної сфери в умовах відбудови країни.

Про Національний діалог і оновлення Концепції реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади

21 липня на Тернопільщині відбувся Національний діалог «5 років нового територіального устрою України – виклики, стратегічні пріоритети і трансформація», під час якого обговорили здобутки децентралізації, основні досягнення та проблеми, що виникли за п’ять років після запровадження нового адміністративно-територіального устрою. Тези з дискусії і відеозапис є за посиланням.

Під час заходу Олексій Рябикін, заступник Міністра розвитку громад та територій України, вперше на національному рівні презентував проєкт оновлення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади. З основними підходами, закладеними у проєкт змін, можна ознайомитися за посиланням.

Серед інших публічних обговорень, які пройшли у липні за участі представників центральної влади, місцевого самоврядування та міжнародних партнерів, варто виокремити такі:

1 липня у Львові, в межах Міжнародного саміту мерів - воркшоп і презентація посібника «Як громадам успішно залучати зовнішні ресурси».

2 липня у селі Великий Ходачків Тернопільської област - Перший форум старост Тернопільщини.

3-4 липня у Львові - четверта сесія Діалогу високого рівня щодо доброго демократичного врядування, де обговорили подальші дії з удосконалення законодавчої бази у сфері багаторівневого врядування та виборів в Україні.

18 липня в Миколаєві, 22 липня у Вінниці, 28 липня у Луцьку - зустрічі з представниками громад та обласних адміністрацій, присвячені впровадженню реформи управління публічними інвестиціями.

Ми і надалі слідкуватимемо, як впроваджуватимуться згадані вище рішення, чи втілюватимуться результати обговорень у реальні дії влади і чи відповідатимуть ці дії очікуванням громад.

Щоб не пропустити важливого, стежте за новинами порталу «Децентралізація», нашим онлайн-календарем, а також оновленням наших сторінок у Фейсбуці та Телеграмі.

Вдалого місяця! Про результати серпня поговоримо на початку вересня.

Усі найголовніші новини минулих місяців є у наших оглядах за посиланням.

Найпопулярніші новини липня:

1. Трансляція воркшопу «Як громадам успішно залучати грантові ресурси»
2. Відтермінування розробки комплексних планів громад: законопроєкт ухвалений за основу
3. Липневі каталоги можливостей: що нового для розвитку громад?
4. Сільський голова за 100 тисяч доларів
5. Бюджетна декларація 2026–2028: два сценарії розвитку та нові виклики для місцевих бюджетів
6. Шлях України до повоєнного доброго демократичного врядування обговорили на Діалозі високого рівня у Львові
7. Підтримка доступності адміністративних послуг: Програма Polaris оголосила 35 громад-партнерок
8. Відеозапис національного діалогу до 5-річчя нового територіального устрою України: виклики, стратегічні пріоритети і трансформація
9. Аналіз положень Бюджетної декларації України на 2026-2028 роки
10. 11 років на кордоні з війною