Чому громадам важливо мати стратегії розвитку та яких змін потребує стратегічне планування - обговорили під час презентації нових підходів та інструментів стратегічного планування на місцевому рівні. Захід відбувся за ініціативи проєкту «Відновлення для всіх» (RFA) та Міністерства розвитку громад та територій України, а також за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

---

«Стратегія — це не просто документ. Це візія, набір цілей і рішень, які мають бути щоденним орієнтиром для громади. Ми вже почали підготовку середньострокових планів публічних інвестицій, які передбачають наявність стратегій для можливості залучення фінансування. Зараз ми запроваджуємо інформаційну систему регіонального розвитку, аби громади та регіони бачили свою динаміку, орієнтувались на дані й користувались уніфікованими інструментами. Це дозволить не лише планувати, а й співставляти свій шлях із баченням сусідів. Бо розвиток однієї громади неможливо відокремити від розвитку всієї країни», — наголошує Олексій Рябикін, заступник Міністра розвитку громад та територій України.

 

 

Дійсно, стратегії розвитку територіальної громади – це основний документ, який визначає майбутнє громади та допомагає у залученні державного, приватного і донорського фінансування. Як відомо, про розробці власних стратегій громади користуються Методичними рекомендаціями (наказ Мінрегіону № 265).  Проте аби відповідати потребам громад, чинному законодавству та руху України до ЄС сьогодні вони потребують доопрацювання та актуалізації.

По-перше, оновлені рекомендації мають допомогти громадам краще поєднувати стратегічне бачення розвитку з реальним плануванням інвестицій. По-друге,  стратегія має стати основним місцевим документом, який буде пов’язаний з іншими планувальними документами: і з державною регіональною політикою, і з плануванням інвестицій, і бюджетним та фінансовим плануванням.

Що ж пропонується змінити, аби стратпланування в громадах дійсно запрацювало?

1. Посилити участь жителів в цьому процесі, врахувати особливості територій і вимоги безпеки на кожному етапі роботи зі стратегією - від аналізу до її впровадження; об’єднати потреби та інтереси жителів громади, бізнесу, місцевої влади, громадських організацій та інших стейкголдерів, щоб стратегія відображала спільне бачення і мала підтримку всіх.
2. Знайти баланс між аналітичною глибиною документа і його доступністю, щоб стратегію могли розуміти всі зацікавлені сторони;
3. Синхронізувати стратегічне, інвестиційне, фінансове та бюджетне планування, аби громада рухалася до своєї глобальної мети;
4. Змістити  фокус з інфраструктури, на доступність та якість послуг для жителів, зокрема, найбільш уразливих.
5. Забезпечити логічний перехід від розроблення стратегії та плану заходів - до затвердження, реалізації (зокрема, впровадження) та оцінювання. Наявні методичні рекомендації тлумачать реалізацію стратегії виключно як моніторинг та оцінювання, не надаючи жодних орієнтирів щодо безпосереднього впровадження проєктів та програм, їх пріоритизації, а також залучення жителів та інших зацікавлених сторін.
6. Врахувати важливість проведення моніторингу реалізації стратегій, що дозволить оперативно реагувати на нові можливості та виклики, та оновлювати стратегію в процесі. Це дозволить мати дійсно “живий” та актуальний документ, який працюватиме на громаду.

Більше про те, чому цей документ потребує якісних змін ми писали раніше у своїй статті.

Важливо розуміти, що в основу пропозицій змін до Методрекомендацій лягли і досвід стратпланування в громадах, і результати консультацій з експертним середовищем, ОМС, проєктами МТД, донорськими та громадськими організаціями.

«Надзвичайно важливо, щоб ми працювали разом, аби зрозуміти, які рекомендації нам варто сформувати, які інструменти нам потрібні та які підходи справді працюють, щоб, в результаті, мати єдиний підхід, який буде використовувати вся країна. Звісно, реалізація буде відрізнятися в кожній окремій громаді, адже всі вони мають свої унікальні потреби. Проте для нас важливо мати спільну методологію, яка зробить плани, що розробляються громадами, логічними та зрозумілими не лише для них, а й для тих, хто працює на національному рівні», – зазначила під час свого виступу Танія Санфорд Аммар, директорка Alinea International в Україні, проєктна директорка RFA.

 

 

Так, оновлені методрекомендації допоможуть громадам перетворити свої стратегії розвитку на дійсно дієвий інструмент, що враховує не лише інтереси та потреби різних груп населення, а й можливі перспективи розвитку та ризики, які ґрунтуються на верифікованих даних, та з прив’язкою до інвестиційного планування.

Амаль Азуз, другий секретар Посольства Канади в Україні, відзначила успіх реформи децентралізації, розпочатої у 2014 році, яка значно посилила роль громад. Вона наголосила, що їхній внесок у стійкість України перед лицем повномасштабного вторгнення був величезним.

«Саме так Україна зможе відновитися та відбудуватися відкрито та інклюзивно, що є ключовим елементом для Канади. Ми давно працюємо у цьому напрямку і продовжимо таку підтримку в майбутньому.  У нас багато партнерів, і ми продовжимо співпрацю з вами, щоб забезпечити Міністерство розвитку громад та територій усіма інструментами, необхідними для розробки довготривалої системи стратегічного планування відновлення та відбудови», – сказала вона, звертаючись з вітальним словом до присутніх.

 

 

Уже найближчим часом команда RFA передасть Мінрозвитку проєкт змін до Методичних рекомендацій для подальшого опрацювання та обговорення.

---

Ознайомитись з попередніми результатами аналітичної роботи проєкту можна за посиланням: https://bit.ly/4k1P9lr

Якщо ви пропустили трансляцію – переглянути запис можна двома мовами на YouTubе:

• українською – https://youtube.com/live/CRgO6LNaXKc?feature=share 
• англійською – https://youtube.com/live/breTZ7fLIR0?feature=share 

---

Матеріал розроблений проєктом «Відновлення для всіх» (RFA), що фінансується Урядом Канади та впроваджується компанією Alinea International, та за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».