«Сильна громада починається з активної участі кожного жителя. Коли люди бачать, що їхня думка враховується, а рішення приймаються прозоро, вони починають вірити у зміни та стають справжніми творцями свого майбутнього. І ще один важливий момент - молодь – майбутнє наших громад. Коли ми даємо їм можливість брати участь у прийнятті рішень, ми не лише розвиваємо громади, але й виховуємо нове покоління відповідальних громадян», - Сергій Шаршов, заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ.

 

 

14 березня 2025 року поблизу Одеси відбувся Міжрегіональний тематичний форум «Про закони народовладдя», який об’єднав понад 50 голів громад Одеської, Миколаївської та Херсонської областей. Захід організувало Одеське регіональне відділення Всеукраїнської Асоціації об’єднаних територіальних громад (ОТГ) за підтримки шведсько-української програми Polaris.

Головною темою обговорення стали нові закони, ухвалені у 2024 році, які значно посилюють участь громадян у вирішенні місцевих питань та підвищують прозорість і підзвітність місцевої влади.

Що змінилося?

 

У 2024 році Верховна Рада України ухвалила низку важливих законів, які вже набирають чинності або почнуть діяти після завершення воєнного стану. Серед них:

• Закон № 3703-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування»;
• Закон № 3841-IX «Про публічні консультації»;
• Закон № 3590-IX «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування».

Ці закони спрямовані на те, щоб зробити місцеве самоврядування більш відкритим, залучити громадян до прийняття рішень та покращити механізми звітності влади перед жителями.

 

 

Головні нововведення

 

1. Статути громад

З 1 січня 2027 року всі територіальні громади (ТГ) зобов’язані затвердити свої статути. У них мають бути чітко прописані:

• загальні характеристики, особливості та символіка громади;
• особливості організації роботи органів місцевого самоврядування (ОМС);
• форми та порядок участі жителів у вирішенні питань громади;
• засади розвитку громади, відкритості та прозорості діяльності ОМС;
• порядок звітування голів громад, депутатів та старост перед жителями.

2. Участь молоді

Молодь віком від 14 років отримала право брати участь у місцевих ініціативах, громадських слуханнях, публічних консультаціях та роботі консультативно-дорадчих органів. Це дозволяє підключити нове покоління до розвитку громад.

3. Інтеграція внутрішньо переміщених осіб (ВПО)

ВПО, які проживають у громадах, отримали право впливати на прийняття рішень на рівні з іншими жителями. Це важливий крок для їхньої соціальної інтеграції.

4. Прозорість та звітність

Голови громад та депутатів місцевих рад тепер зобов’язані регулярно звітувати перед жителями. Звіти проводяться на відкритих зустрічах, де кожен може задати питання чи висловити пропозиції. Письмові звіти оприлюднюються на офіційному веб-сайті ради не пізніше ніж за 7 календарних днів до проведення зустрічі.

5. Планування бюджету з участю громадян

Жителі отримали право брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету. Це дозволяє враховувати реальні потреби громади та підвищує довіру до влади.

6. Громадські слухання та місцеві ініціативи

Місцеві ради тепер визначають порядок проведення загальних зборів, громадських слухань, громадського оцінювання та внесення місцевих ініціатив. Це включає:

• перелік ініціаторів та учасників;
• деталізацію процедури ініціювання та проведення заходів;
• механізми надання допомоги ОМС у організаційному забезпеченні.

7. Публічні консультації

Жителі можуть брати участь у публічних консультаціях, організованих ОМС, порядок проведення яких визначається законом.

8. Консультативно-дорадчі органи

Жителі можуть брати участь у роботі консультативно-дорадчих органів при ОМС, завдання, склад та організація роботи яких регулюється відповідним рішенням ОМС.

 

 

Роль Асоціації ОТГ

 

Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад відіграє ключову роль у впровадженні цих змін. Сергій Шаршов, заступник виконавчого директора Асоціації ОТГ зазначив: «Наша місія – об’єднувати громади навколо спільних цілей. Ми допомагаємо їм не лише зрозуміти нові закони, але й впровадити їх на практиці, щоб кожна громада могла стати сильнішою та самодостатньою. Хочу наголосити, що прозорість і відкритість – це не просто вимоги закону. Це основа для довіри, яка робить громади стійкими до будь-яких викликів. І ми вже бачимо, як це працює на практиці».

Асоціація не лише консультує громади, але й надає їм практичну підтримку, організовуючи навчання, форуми та обмін досвідом. Це дозволяє місцевим органам влади ефективніше працювати та будувати довірливі відносини з громадянами.

Чому це важливо?

Нові закони – це не лише формальні зміни. Вони створюють реальні можливості для громадян впливати на життя своїх міст і сіл. Кожен житель тепер може:

• вносити пропозиції щодо розвитку громади;
• брати участь у плануванні бюджету;
• контролювати діяльність місцевої влади.

Це важливий крок на шляху до європейських стандартів демократії та прозорості.

Що далі?

До 1 січня 2027 року всі громади мають привести свої статути у відповідність із новими вимогами. Протягом цього часу Асоціація ОТГ продовжуватиме підтримувати громади, надаючи їм необхідні знання та ресурси.

Нові закони – це шанс для кожної громади стати сильнішою, прозорішою та більш відкритою до своїх жителів.