Комісії ради — це, так би мовити, серце місцевого самоврядування, інструмент, що дозволяє депутатам детально вивчати проблеми громад і пропонувати ефективні рішення. Постає питання - а чи працюють вони ефективно? У який спосіб оптимізувати їх роботу та зробити дієвим механізмом впливу? То ж у цій статті розглянемо історичне приклади їх виникнення, сучасні практики та рекомендації для вдосконалення діяльності комісій місцевих рад.
Ідея створення комісій виникла ще в античності, коли громадяни міських полісів збиралися для обговорення та вирішення локальних питань. У середньовічній Європі гільдії, ради старійшин і міські збори виконували подібні функції, виступаючи посередниками між мешканцями та місцевою владою. В Англії XVII століття комітети Лондонської ради займалися благоустроєм міста, контролем за торгівлею та допомогою нужденним.
В Україні, комісії як інструмент місцевого самоврядування, отримали свій розвиток із прийняттям Закону «Про місцеве самоврядування» у 1997 році. Цей закон закріпив обов’язковість створення постійних комісій у місцевих радах, що дозволило систематизувати процес ухвалення рішень і залучити депутатів до роботи у вузьких сферах.
Кількість комісій у раді має відповідати потребам громади та забезпечувати якісний розгляд питань. Закон України «Про місцеве самоврядування» залишає за радою право самостійно визначати кількість і напрямки діяльності комісій. На практиці це означає, що великі ради можуть мати до 12-14 комісій, а менші — лише 5-7.
Наприклад, у Київській міській раді працює 15 комісій, кожна з яких відповідає за певну сферу: бюджет, екологія, транспорт, охорона здоров’я тощо. Натомість у менших громадах часто створюють комісії, які поєднують кілька напрямів. Наприклад, бюджетна комісія може одночасно займатися економічними та соціальними питаннями, що дозволяє уникнути зайвих витрат і дублювання функцій.
Для ефективної роботи комісій необхідно впровадити чіткі та дієві механізми регулювання. Основним документом, який визначає їхню діяльність, є регламент ради. Проте, в багатьох випадках регламенти мають формальний характер і не забезпечують належного контролю за їх виконанням. Тож для уникнення зазначеного, пропонується наступне:
Слухання в комісіях — це ключовий інструмент взаємодії між владою, громадою та експертами. Щоб вони були ефективними, необхідно дотримуватися таких принципів:
У світі існує багато прикладів успішної роботи комісій у місцевих радах. Доприкладу:
У Стрийській міській раді Львівщини в 2022 році було оптимізовано роботу комісій. Кількість комісій скоротилася до 6, а їх робота стала прозорішою завдяки впровадженню електронного документообігу. Також створено консультативну групу з місцевих експертів, яка допомагає готувати матеріали для засідань. Результат — скорочення часу на ухвалення рішень і підвищення їхньої якості.
Ефективна робота комісій — це своєрідний ключ до успішного місцевого самоврядування. Оптимальна кількість комісій, прозорість, залучення експертів і якісна організація слухань сприяють вирішенню нагальних проблем громад. Вивчаючи найкращі практики, як зарубіжні, так і вітчизняні, ради можуть підвищити свою ефективність та зміцнити довіру громадян. Зміни зазвичай починаються з малого, але їхні результати можуть бути з часом вражаючими
Ця стаття створена за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках реалізації проєкту «Стійкість та розвиток – методичні рекомендації для територіальної громади», що здійснюється ГО «Інститут громадянського суспільства». Зміст цієї статті представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
04 серпня 2025
«Спочатку шукали охочих, а тепер – черга». Як...
Автор: Марія Булейко (Марковська) Пʼядицька громада, що на Івано-Франківщині, доводить: привід співпрацювати зі...
04 серпня 2025
Олексій Кулеба: Громади зможуть одночасно запускати ключові етапи відновлення житла
Олексій Кулеба: Громади зможуть одночасно...
Громади отримали новий інструмент для оперативнішого реагування на наслідки обстрілів. Як повідомив...
04 серпня 2025
ЦВК: у зв’язку з воєнним станом підстав для формування нового складу ТВК наразі немає
ЦВК: у зв’язку з воєнним станом підстав для...
Центральна виборча комісія повідомила про відсутність підстав для формування нового складу територіальних виборчих...
02 серпня 2025
Калуш матиме місто-побратим у Мексиці: започатковано нове міжнародне партнерство
Калуш матиме місто-побратим у Мексиці:...
Калуська міська територіальна громада розширює горизонти міжнародної співпраці. На черговій сесії Калуської міської...