Міністерство фінансів довело до місцевих органів влади обсяги міжбюджетних трансфертів, які надаватимуться місцевим бюджетам у 2018 році.

Під час визначення обсягів трансфертів до розрахунків включено 1045 місцевих бюджетів (без непідконтрольних територій - 34), яким відповідно до норм Бюджетного кодексу України (станом на кінець серпня п. р.) можуть передбачатися у 2018 році міжбюджетні трансферти з державного бюджету.

Тобто, до розрахунку на 2018 рік вже включено бюджети 47 об’єднаних територіальних громад, у яких в квітні 2017 року відбулися перші місцеві вибори.

Проте, Центральна виборча комісія призначила на 28 жовтня 2017 року перші місцеві вибори у 202 об’єднаних громадах. Отже, при доопрацюванні проекту бюджету на 2018 рік до другого читання бюджети об’єднаних територіальних громад, у яких відбудуться перші місцеві вибори, будуть враховані при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Прогнозний обсяг трансфертів на 2018 рік складає 260,3 млрд грн, в тому числі по загальному фонду – 256,4 млрд грн, по спеціальному фонду – 3,9 млрд грн. Порівнювати обсяги трансфертів з 2017 роком буде коректним, оскільки на даний час ще проводяться погоджувальні наради із визначення обсягів по окремих видах трансфертів та підходів до їх розподілу між місцевими бюджетами.  

Найбільшу питому вагу в складі трансфертів загального фонду займають субвенції:

- на здійснення державних програм соціального захисту. Їх обсяг, а це чотири субвенції (допомога сім’ям з дітьми, пільги та житлові субсидії, соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), складає 116,6 млрд гривень (44,8% в загальному обсязі);

- медична  - 60,4 млрд грн (23,2%);

- освітня – 52,4 млрд грн (20,1%).

За результатами горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів базова дотація визначена в сумі 8,2 млрд грн, реверсна – 5,4 млрд грн проти відповідно 5,9 млрд грн та 3,9 млрд грн у 2017 році.

Базову дотацію у 2018 році отримуватимуть 738 місцевих бюджетів (на рівні 2017 року), реверсна дотація передбачена для 169 бюджетів (у 2017 р. – 156 бюджетів), по 137 бюджетах (у 2017 р. – 104 бюджети) вирівнювання не здійснювалося, оскільки індекс податкоспроможності знаходиться в межах від 0,9 до 1,1 до середнього показника по Україні. Тобто, збільшується кількість бюджетів, які є самодостатніми і фінансово незалежними.

Зазначене є свідченням підвищення рівня фінансової забезпеченості місцевих бюджетів та підтвердженням позитивних тенденцій зростання їх ресурсної бази в результаті фінансової децентралізації та формування спроможних об’єднаних територіальних громад.

Також передбачено додаткову дотацію на фінансування переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я  в сумі 16,5 млрд грн. Така дотація передбачається з 2017 року, її обсяг на 2018 рік збільшено на 1,6 млрд гривень.

На державну підтримку фінансування інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку через Державний фонд регіонального розвитку планується спрямувати 8,5 млрд гривень.

Питання формування проекту державного бюджету на 2018 рік в частині місцевих бюджетів і міжбюджетних трансфертів та особливості здійснення розрахунків проектів місцевих бюджетів на 2018 рік будуть обговорюватися завтра (29.08.2017 р.) у Міністерстві фінансів на нараді з представниками обласних, Київської міської державних адміністрацій та всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Читайте також: 

Формування місцевих бюджетів на 2018 рік: особливості розрахунків. Частина І
Формування місцевих бюджетів на 2018 рік: міжбюджетні трансферти. Частина ІІ

Автор: Галина Маркович, координатор напрямку «Місцеві бюджети» Проектного офісу секторальної децентралізації