Децентралізація демонструє успіхи та перші поразки об’єднаних громад, – спецрепортаж ZIKу
Реформа з децентралізації має і переваги, і недоліки, над якими слід ще попрацювати. На Львівщині чимало населених пунктів об’єдналися у громади і вже отримали зиск від цього кроку.
Про це розповідає журналістка Тетяна Кузьмінчук у програмі «Особливий погляд» на телеканалі ZIK ( відео переглянути ТУТ).
У звичайному селі Гординя на Львівщині, в якому десятки років нічого не будували і не ремонтували, новенький медпункт зробили ще навесні – за три тижні, як тільки отримали гроші завдяки децентралізації. Паралельно будували і дитячий садочок у селі Калинів. На відміну від багатьох громад, кошти на рахунках тут не затримуються.
«Кардинально змінилося життя громади, бо раніше вона такої кількості грошей на розвиток не мала. Села, які увійшли в Новокалинівську громаду, до того не мали можливості навіть замовити технічну документацію на ремонт об’єктів та їх реконструкцію», – розповідає міський голова Нового Калинова Богдан Юзвяк.
У Новокалинівській громаді зламали один із головних стереотипів минулого – що всі гроші забиратиме центр, а найвіддаленіші частини громади далі житимуть найбідніше. Вона – одна із перших не лише на Львівщині, а й в Україні, де пішли шляхом децентралізації. Об’єдналися ще до торішніх місцевих виборів і з 1 січня живуть за новими законами. Тепер самі опікуються і освітою, і медициною, і культурою. До громади увійшли чотири сільські ради та містечко Новий Калинів. І це об’єднання стало таким успішним, що голову громади Богдяна Юзвяка запрошують на зустрічі, дебати і тренінги як експерта-практика.
Гроші отримують завдяки великій військовій частині, яка є на території містечка, та від продажу землі. Хоча використовувати власні ресурси теж не так просто.
Для небагатого Самбірського району Львівщини децентралізація стала шансом на зміни, тому громади так поспішали встигнути в перший потяг. Проте через брак часу чи то знань далеко не всі громади на Самбірщині стали успішними. Більшість не робили напередодні серйозних розрахунків, відтак опинилися у скруті.
«Вони об’єдналися, коли йшли на вибори, але розрахунків не робили. Сільський голова домовився з іншим сільським головою – і пішли на вибори. Коли бідна сільська рада об’єдналася з бідною, то на їхньому місці вийшла велика біда. Ми бачимо навіть уже сьогодні – більш як 70% відсотків власних доходів йде на утримання чиновницького апарату. Це не є нормальним. Тому що там немає великих доходів, немає багато платників податків», – констатує голова Самбірської районної ради Віталій Кімак.
Громади, де населення є менше ніж 5 тисяч, експерти вважають неспроможними. Однак часто багатші населені пункти більше воліють залишатися самостійними, аніж ділитися прибутками з біднішими.
У такому становищі опинилося місто Стебник. Історично склалося, що усі стебницькі землі спочатку належали радгоспу, а після його розпаду в 90-их роках їх передали в сусіднє село Болехівці. Навіть відомий калійний завод, який є, по-суті, на території Стебника, зареєстрований у сусідньому селі.
«Усі проблеми від стебницького калійного заводу падають на стебничан, а податки від заводу йдуть у Болехівську сільську раду», – бідкається міський голова Стебника Петро Старосольський. Наразі у місті не мають ні власних грошей, ні можливості запросити інвестора. Об’єднання для стебниківчан – чи не єдиний порятунок. Та погоджуватися на об’єднання з бідним Стебником у селі Болехівці не хочуть.
Нині ж опоненти і скептики децентралізаційної реформи вважають: щоб визначити переваги об’єднаної громади над необ’єднаною, треба поставити їх в рівні умови.
«Ми маємо в Бюджетному кодексі чітко окреслений принцип неупередженого та справедливого розподілу. Ми не можемо одному типу громад усе давати, а в іншого типу – все забирати. Якщо ми дійсно хочемо досягти дві цілі – системну потужність і громадянську ефективність, – то нам тоді треба спочатку тим самим громадам повернути належні їм ресурси і дати ними користуватись. Зокрема, за межами населеного пункту», – наголошує економіст Ігор Гурняк.
Поділитися новиною:
27 січня 2023
Нікополь офіційно підтвердив наміри налагодити побратимські відносини з Коллінгом
Нікополь офіційно підтвердив наміри налагодити...
Нікопольська міська рада прийняла рішення укласти угоду про встановлення побратимських відносин з данською комуною...
27 січня 2023
SALAR International оголошує вакансію Асистента Проєкту PROSTO "Підтримка доступності послуг в Україні" строком на 11...
27 січня 2023
«Стала мобільність у громадах: рекомендації щодо відновлення» - посібник від «U-LEAD з Європою»
«Стала мобільність у громадах: рекомендації...
Фахівці Програми «U-LEAD з Європою» підготували рекомендації для громад щодо відновлення мобільності. Пошкоджена...
27 січня 2023
Створення добровільних пожежних команд: 25...
Добровільний пожежний рух в Україні набирає обертів. З початком повномасштабного вторгнення...