1 квітня 2026 року у Страсбурзі в межах Діалогу високого рівня V «Добре демократичне врядування в Україні: досягнення, виклики та шлях вперед у повоєнний період» виступив заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін. Під час панельної дискусії, присвяченої системі багаторівневого врядування в Україні, посадовець окреслив ключові законодавчі напрацювання, виклики фінансової децентралізації та підходи до відновлення влади на деокупованих територіях.

Однією з головних тез виступу стало повідомлення про подальший поступ у створенні чіткої системи розподілу повноважень між рівнями публічного врядування. Олексій Рябикін нагадав, що 30 січня 2026 року Уряд подав до Верховної Ради законопроєкт № 14412 «Про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування», а 26 лютого профільний Комітет рекомендував ухвалити його за основу.

Водночас, за словами заступника Міністра, робота над удосконаленням системи триває.

«Наразі ми продовжуємо роботу із підготовки законопроєкту щодо розмежування сфер компетенцій між рівнями місцевого самоврядування, який має на меті визначити ключові сфери компетенцій на відповідних рівнях місцевого самоврядування для посилення правової визначеності та усунення конфлікту компетенцій. Цей законопроєкт направлено на експертизу до Європейської Комісії», — зазначив Олексій Рябикін.

Він також звернув увагу на значний ресурс, передбачений державою на підтримку деокупованих і постраждалих територій — 30,4 млрд грн, які спрямовуються на забезпечення роботи систем освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та базових комунальних послуг.

Окремим блоком виступу стало питання посилення фінансової самостійності громад через перегляд підходів до адміністрування місцевих податків і зборів. Олексій Рябикін зазначив, що наразі органи місцевого самоврядування мають обмежений вплив на ці процеси, що потребує апробації нових моделей взаємодії з Державною податковою службою.

«Мінрозвитку в ініціативному порядку розроблено проєкт акта Уряду, що спрямований на створення підґрунтя для співпраці та взаємодії між Державною податковою службою, територіальними органами Державної податкової служби та органами місцевого самоврядування з метою впровадження експериментального проєкту щодо створення умов для збільшення надходжень до бюджетів сільських, селищних, міських ТГ внаслідок виконання органами місцевого самоврядування окремих функцій у сфері адміністрування місцевих податків та зборів», — повідомив він.

Крім того, заступник Міністра наголосив на необхідності перегляду принципу зарахування податку на доходи фізичних осіб.

«Наразі розглядається питання щодо зарахування ПДФО до бюджетів територіальних громад за реєстрацією місця проживання фізичної особи – платника податку, що на нашу думку, суттєво підвищить фінансову спроможність дотаційних сільських територіальних громад, зменшить дисбаланс доходів громад, підвищить відповідальність органів місцевого самоврядування перед мешканцями громад за ефективне використання коштів», — зазначив Олексій Рябикін.

Важливим блоком виступу стала тема відновлення місцевого самоврядування на деокупованих та прифронтових територіях. Олексій Рябикін наголосив, що ключовим бар’єром залишається безпековий фактор, а перехід від військових адміністрацій до цивільних органів влади має бути поступовим і законодавчо врегульованим.

Говорячи про тимчасово окуповані території, Олексій Рябикін наголосив, що повернення цих територій не може бути технічним відновленням роботи органів влади. За роки окупації, за його словами, відбулася глибока деінституціалізація публічного управління.

«Йдеться про комплексне перезавантаження системи управління, яке має одночасно забезпечити безпеку, відновлення правового поля, запуск інституцій, повернення довіри та поступову когнітивну реінтеграцію населення», — наголосив заступник міністра.

Він також повідомив, що Мінрозвитку розроблено низку документів для системної підготовки до деокупації, зокрема проєкт постанови Кабінету Міністрів України, яким визначаються пріоритети державної політики щодо тимчасово окупованих територій, а також розпочато підготовку проєкту акта щодо затвердження концептуальних засад перехідного правосуддя в Україні.

Другий день Діалогу високого рівня, який відбудеться 2 квітня, буде присвячений питанням організації та проведення безпечних демократичних виборів у повоєнний період. Учасники зосередяться на правовому регулюванні виборчого процесу, безпекових викликах, а також на механізмах протидії дезінформації та іноземному втручанню.