Чотири роки повномасштабної війни росії проти України призвели до масштабних руйнувань критичної інфраструктури, житлового фонду та систем життєзабезпечення у сотнях українських громад. Не секрет, що серед інших областей особливо вразливими стали громади Київщини та Харківщини, які були частково окупованими на початку війни, і зараз знаходяться під регулярними обстрілами. Ледь не кожен обстріл спричиняє руйнації житла та критичної інфраструктури,тривалі перебої з електро- та водопостачанням. До цього додається відтік кадрів і дефіцит ресурсів - і все це разом суттєво знижує спроможність органів місцевого самоврядування оперативно реагувати на виклики відновлення.

У цих умовах виникла нагальна потреба не лише в аварійному ремонті, а й у системному підході до відновлення, який поєднує технічні рішення, інституційну підтримку та активну співпрацю місцевого самоврядування з міжнародними партнерами України. Саме таку логіку було покладено в основу проєкту «Сильна громада», який реалізується Helvetas Swiss Intercooperation у партнерстві з ГО «ДЕСПРО» за фінансування швейцарської організації Swiss Solidarity.

Завдяки багаторічному досвіду ГО «ДЕСПРО» у сфері розвитку місцевого самоврядування, водопостачання та комунальної інфраструктури, організація стала  ключовим виконавчим партнером проєкту в Україні. У 2025 році діяльність була зосереджена на громадах, де руйнації і ситуація у сфері відновлення вимагали швидких, але водночас сталих рішень.

У рамках проєкту увагу було сконцентровано на відновлення систем водопостачання в громадах та відновлення пошкоджених багатоквартирних будинків та приватних домогосподарств. Також одним з фокусів проєкту стала підтримка місцевих неурядових організацій через гранти на реалізацію проєктів з відновлення.

Відновлення інфраструктури водопостачання та водовідведення в громадах Харківської та Київської областей.

“Серед усіх напрямів гуманітарного реагування проєкти з відновлення водопостачання та водовідведення для команди ДЕСПРО є не лише одним із ключових, а й одним із найбільш складних і відповідальних. Вода - це базова потреба, і будь-яке рішення в цій сфері безпосередньо впливає на життя людей, стабільність громад і їхню здатність відновлюватися.

Навіть маючи майже 20-річний досвід роботи у водному секторі, кожен новий проєкт для нас - це окремий виклик. Його потрібно ретельно верифікувати, знайти правильне технічне рішення, адаптоване до конкретних умов громади, і водночас забезпечити раціональне використання коштів, які нам довіряють партнери,” розповідає керівник проєкту Вячеслав Сороковський

Проєкти, які реалізує ДЕСПРО, дуже різні за складністю. Серед них є умовно прості - наприклад, постачання насосного обладнання або інших критично важливих компонентів системи. Водночас є й такі, що потребують повноцінного проєктування, комплексних будівельних робіт, інтеграції складних технічних рішень та тісної взаємодії з місцевими водоканалами й органами влади.

“По суті, для ДЕСПРО немає тематичних обмежень у сфері водопостачання та водовідведення. Ми маємо обширний досвід реалізації будь-яких проєктів в цьому напрямку - від екстреного реагування до довгострокової модернізації систем, ефект від якої може стати відчутним лише через певний час. Головне, щоб ці проєкти були реалістичними з точки зору термінів реалізації та відповідали фінансовим рамкам, які визначені нашими партнерами.”

“Під час відновлення систем водопостачання в громадах ми фокусуємося на кількох ключових напрямах: підвищенні енергоефективності, модернізації насосного та іншого обладнання, автоматизації процесів, заміні зношених мереж, а також впровадженні рішень, які дозволяють системам працювати під час планових і аварійних відключень електроенергії, зокрема сонячних електростанцій.” розкриває більш детальний зміст робіт Андрій Кавун, експерт ГО “ДЕСПРО”

“Ми не працюємо за шаблоном. Для кожної громади спочатку аналізуємо реальні потреби, технічний стан інфраструктури та наявні ризики, і лише після цього приймаємо рішення, які є найбільш ефективними в даних конкретних умовах.”

 

 

Особлива увага в рамках реалізації проєкту приділяється не лише ремонту існуючих мереж, а й їх модернізації з використанням енергоефективних рішень. Зокрема набирає обертів застосування сонячних та гібридних джерел енергії, що гарантує безперервну роботу систем навіть під час вимкнень електропостачання. У деяких громадах люди фактично не відчувають відключень електроенергії, оскільки вода, завдяки встановленим сонячним електростанціям, продовжує подаватися навіть за відсутності живлення в мережі.

Варто зазначити, що серед найбільш типових пошкоджень - водонапірні башти, які часто були зруйновані або пошкоджені внаслідок бойових дій, а також свердловини й мережі водопостачання. Старі системи, збудовані 40-50 років тому, не витримують вібрацій і навантажень, що призводить до тріщин, замулення та втрати якості води. У таких випадках об’єкти відновлюються, або впроваджуються сучасні альтернативні рішення.

“Навіть у форматі гуманітарного реагування ми застосовуємо підходи розвиткових проєктів: ретельно підбираємо обладнання, оптимізуємо його під реальні потреби громади, автоматизуємо управління системами та проводимо навчання для персоналу комунальних підприємств. Це дозволяє не лише швидко відновити подачу води, а й зробити систему більш стійкою в довгостроковій перспективі,” розповідає Андрій Кавун

Окремий фокус діяльності в цьому напрямку - відновлення систем водовідведення та очисних споруд, без яких неможливо забезпечити стабільне водопостачання і екологічну безпеку громад. Один з останніх успішних кейсів - надана підтримка у відновленні обладнання для водовідведення в Українській територіальній громаді (Київська область). Поставлені завдяки ГО “ДЕСПРО” та партнерській підтримці нові мулові насоси повернули до нормального функціонування систему водовідведення для багатотисячного міста на узбережжі Дніпра та запобігли екологічній катастрофі.

Лише у 2025 році командою ДЕСПРО спільно с Helvetas реалізовано 14 проєктів у сфері водопостачання та водовідведення. Загалом за більш як три роки співпраці ГО “ДЕСПРО”спільно зі швейцарською компанією Helvetas було реалізовано понад 60 таких проєктів. Завдяки їм було повернуто або покращено доступ до якісної питної води та водовідведення для щонайменше 100 тисяч мешканців різних громад і регіонів України.

В межах “Сильної громади” Helvetas було надано 20 грантів загальною сумою понад 10 млн гривень організаціям громадянського суспільства на реалізацію проєктів відновлення. У такий спосіб майже 14 тис людей отримали адресну підтримку. Крім цього, понад 7 000 людей у Харкові отримали допомогу із закриття контурів осель після ворожих атак.

Водночас, масштаб руйнувань інфраструктури в Україні потребує не лише ресурсів, а й посилення спроможності місцевих громадських організацій, які долучаються до процесів відновлення.

Багато організацій є новоствореними та потребують практичних інструментів для якісного планування і реалізації проєктів.

У відповідь на цей запит в межах “Сильної громади” Helvetas організував тренінги з підвищення організаційної спроможності для 60 організацій громадянського суспільства.

 

 

Helvetas також спільно з партнерами систематизували напрацьований в Україні досвід у Методичних рекомендаціях з оцінки потреб у відновленні територіальних громад. Документ є практичним дороговказом: як провести комплексну оцінку актуальних потреб громади, підготувати проєктну документацію, проаналізувати навантаження на комунальну інфраструктуру, залучити зовнішнє фінансування та забезпечити якісну реалізацію ініціатив відбудови.

Відновлення багатоквартирних будинків та приватних домогосподарств в громадах

Внаслідок бойових дій значних руйнувань зазнали як багатоквартирні будинки, так і приватні помешкання у громадах Київської та Харківської областей. У багатьох випадках мешканці залишилися без належного захисту від холодних погодних умов в осінньо-зимовий період.

“У межах проєкту ГО ДЕСПРО реалізує гуманітарне відновлення багатоквартирних будинків із легкими та середніми пошкодженнями. Йдеться насамперед про ремонт дахів, заміну вікон і дверей у під’їздах, а також відновлення місць загального користування.” зазначає Вячеслав Сороковський

“Відбір будівель відбувається у тісній координації з органами місцевої влади та включає технічну експертизу об’єктів, визначення ступеня пошкоджень і підготовку необхідної документації. Усі ремонтні роботи виконуються прозоро - із погодженням із владою, залученням підрядників через встановлені процедури закупівель та постійним технічним наглядом фахівців ДЕСПРО.”

 

 

У результаті реалізації проєкту вже відремонтовано 48 багатоквартирних будинків у Київській та Харківській областях, що дозволило покращити умови проживання для понад 6 200 людей.

Окрім цього, проєкт спрямований на підтримку власників приватних будинків, які постраждали внаслідок війни. За оцінками ПРООН, в Україні пошкоджено або зруйновано понад 290 тисяч житлових одиниць, і значна частина з них потребує оперативного відновлення. Для таких домогосподарств застосовується підхід «грошова допомога на ремонт», з особливим фокусом на соціально вразливі категорії населення та тих, хто не підпадає під державну програму «є-Відновлення».

“Бенефіціари визначаються за чіткими технічними й соціальними критеріями. Кожне домогосподарство проходить обов’язкову перевірку, а ступінь пошкоджень документується кваліфікованими інженерами ДЕСПРО з використанням цифрових інструментів збору даних. Остаточне ж рішення ухвалюється спільно з місцевою владою.

Гранти надаються у фіксованому розмірі залежно від рівня пошкоджень. У разі потреби команда проєкту може взяти на себе організацію ремонтних робіт, але в будь якому разі протягом усього процесу забезпечує технічний супровід та моніторинг якості виконаних робіт.”  розповідає Вячеслав Сороковський

Особливу увагу в проєкті приділяється належній комунікації з партнерами та мешканцями пошкоджених будівель. Продовж усього процесу відновлення команда проекту забезпечує інтерактивний зв'язок з отримувачами  допомоги. Від проведення оціночного візиту та до завершення ремонту власники мають можливість звертатися із коментарями, зауваженнями та пропозиціями до команди проекту, або на спеціально визначений номер "гарячої лінії". Це дозволяє запобігти непорозумінням під час робіт та сприяє встановленню взаємної довіри, та синергії зусиль.

Гранти покривають як легкі ремонти - заміну вікон, дверей, частковий ремонт покрівлі та внутрішнього оздоблення, так і середні, що передбачають відновлення конструктивних елементів будівель, дахів, внутрішніх стін, систем опалення та водопостачання.

У результаті в межах проєкту відновлено понад 550 приватних будинків, що забезпечило безпечні та гідні умови проживання для більш ніж 1 900 мешканців громад. Понад половину бенефіціарів становлять жінки, а близько 80% - представники соціально вразливих груп населення.

Триваючі руйнування житлового фонду посилюють міграційні процеси та вимагають системних рішень у сфері житла. Це стимулює Helvetas шукати ефективні методи у вирішенні проблеми соціального житла та покращення ситуації в громадах. 

За підтримки Швейцарії Helvetas спільно зі швейцарською будівельною компанією Divario AG та у стратегічному партнерстві з ДЕСПРО цьогоріч розпочали проєкт державно-приватного партнерства «Horizon Homes: сталий модульний житловий проєкт в Україні».

Проєкт поєднує житлові рішення для постраждалих від війни сімей із розвитком внутрішнього виробництва.

У Харківській, Чернігівській та Сумській областях буде встановлено 330 енергоефективних модульних будинків. Виробництво здійснюватиметься в Україні, що сприятиме створенню щонайменше 30 робочих місць, розвитку локальних ланцюгів доданої вартості та впровадженню сучасних стандартів сталого будівництва.

Проєкт реалізується у співпраці з Міністерством розвитку громад та територій України з метою пілотування моделі, яка покращить державні підходи до відновлення житла.

Паралельно Helvetas у співпраці з Housing Institute провели дослідження ринку швидкомонтованого будівництва в Україні, зокрема модульного житла. Дослідження надає розгорнуту характеристику ринку швидкомонтованих технологій в Україні, визначає головних виробників за різними типами конструкцій, надає огляд кращих практик та досвіду США, Канади, Німеччини, Франції, Великої Британії, Японії. Аналітика показує значний потенціал технології швидкомонтованого будівництва, а також нормативні бар’єри, що стримують її розвиток в Україні.

Поєднання пілотної імплементації та аналітики має стати внеском у реалізацію житлової реформи, розпочатої в Україні у 2022 році.

 

Реалізація таких проєктів  має довгостроковий вплив, який виходить за межі безпосередніх ремонтних робіт і відновлення об’єктів інфраструктури. Закладені рішення формують основу для стійкого розвитку громад у післявоєнний період.

Модернізація систем водопостачання та водовідведення з використанням енергоефективних і автономних рішень підвищує надійність критичної інфраструктури та зменшує залежність громад від зовнішніх факторів, зокрема перебоїв з електропостачанням.

Відновлення житлового фонду сприяє збереженню населення у громадах, поверненню внутрішньо переміщених осіб і поступовому відновленню місцевої економіки.

Системна робота з Урядом, комунальними підприємствами, органами місцевого самоврядування та місцевими громадськими організаціями посилює інституційну спроможність громад: від планування інфраструктурних інвестицій до управління та обслуговування відновлених об’єктів.

Здійснення аналітичної роботи допомагає коригувати стратегії відновлення територій на національному рівні та здійснювати розумну відбудову за принципом “Build Back Better” (відбудувати краще, ніж було). Водночас, аналітичні дані надають цінну доказову базу для формування державної політики. В країні, що зазнає впливу довготривалої війни й де ситуація швидко змінюється, доступ до доказових даних є критично важливим для ухвалення обґрунтованих рішень.

 Означені принципи дозволять громадам не лише оперативно відновитися після війни, а й стати більш спроможними і підготовленими до майбутніх можливих криз і викликів.

 

Проєкт "СИЛЬНА ГРОМАДА" реалізується Helvetas Swiss Intercooperation (Швейцарія) та громадською організацією "ДЕСПРО" (Україна) у межах підтримки України з боку Швейцарії за фінансування Swiss Solidarity.