Кабінет Міністрів України підтримав розроблений Мінрозвитку у широких консультаціях проєкт Закону «Про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування».

Законопроєкт закріплює засади, принципи та підходи до розмежування та розподілу повноважень органів місцевого самоврядування різних рівнів, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади на основі субсидіарності та децентралізації. Такий підхід сприятиме забезпеченню доступності та якості надання публічних послуг, ефективному використанню бюджетних коштів.

“Цей Законопроєкт - про чіткий розподіл відповідальності між рівнями влади. Він допоможе органам державної влади та місцевого самоврядування працювати злагоджено, швидше ухвалювати рішення, ефективніше використовувати ресурси і забезпечувати людей якісними публічними послугами: від транспорту до соціальної підтримки. Послуги мають надаватися на тому рівні, який є найближчим до людини із забезпеченням найкращої якості”, - зазначив Віцепрем’єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба.

Чому це важливо?

Досі в українському законодавстві існують «сірі зони»: часто незрозуміло, хто саме відповідає за конкретну послугу - місцева рада та її виконавчі органи чи органи виконавчої влади, і на якому рівні адміністративно-територіального устрою. А також основне – за рахунок яких коштів це має фінансуватися. Це призводило до розмивання відповідальності та черг у кабінетах.

Ключові новації законопроєкту:

• визначено правову основу розмежування та розподілу повноважень;
• принципи розмежування повноважень;
• рівні та органи публічного врядування;
• класифікація повноважень органів публічного врядування;
• критерії розмежування власних та делегованих повноважень місцевого самоврядування, а також критерії розмежування повноважень між рівнями місцевого самоврядування;
• умови делегування повноважень держави місцевому самоврядуванню;
• особливості реалізації повноважень держави та місцевого самоврядування в умовах воєнного чи надзвичайного стану;
• ресурсне забезпечення реалізації повноважень органів публічного врядування;
• межі автономії органів місцевого самоврядування в прийнятті рішень;
• відповідальність органів місцевого самоврядування за реалізацію повноважень.

Також вводиться поняття факультативних повноважень - гнучкого інструменту, що дозволяє громадам добровільно брати на себе додаткові функції, якщо вони готові їх виконувати на належному рівні.

Законопроєкт розроблено у тісній співпраці з народними депутатами України, представниками профільних міністерств та відомств, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування та за підтримки Ради Європи, проектів міжнародної технічної допомоги з урахуванням консультацій у «страсбурзькому форматі». 

Документ створює умови для поглиблення реалізації положень Європейській хартії місцевого самоврядування та виконання євроінтеграційних зобов’язань України. Схвалення цього проєкту - важлива частина роботи по виконанню індикатора 9.3 Плану України та відкриває можливість залучення близько 440 млн євро європейської фінансової підтримки на відновлення через впорядковану систему врядування.