Серед пріоритетів Міністерства розвитку громад та територій України на 2025 рік - підтримка та розвиток громад та регіонів, енергонезалежність та цифровізація, а також залучення міжнародного фінансування у проєкти відновлення. У Парламенті ж говорять про необхідність створення законодавства для корегування адміністративно-територіального устрою на рівні громад, про розробку інструментів для корекції меж областей, а також для моделювання старостинських округів.

---

«Кожна громада має бути енергетично незалежною, ефективно використовувати свої ресурси та залучати нові можливості для розвитку. Особливу увагу приділяємо прифронтовим регіонам, де потреби найбільш гострі. Разом із громадами, партнерами та міжнародними донорами ми працюємо над тим, щоб зміцнити регіони, зробивши їх сильними та стійкими. Україна повинна розвивати свою інфраструктуру та залишатися гарантом продовольчої безпеки для світу», - сказав Віцепрем’єр-міністр з відновлення – Міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба.

У Мінрозвитку назвали такі основні напрямки роботи на 2025 рік:

Енергетична безпека

Енергетична незалежність громад. Заплановано встановлення 500 одиниць енергетичного обладнання у громадах, з особливим фокусом на прифронтові населені пункти.

Реформа управління публічними інвестиціями (PIM)

Мета нової системи управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM) – ефективно використовувати бюджетні кошти, спрямовуючи їх на найважливіші проєкти, які відповідають стратегічним цілям країни в умовах війни. На 2025 рік передбачено фінансування Єдиного проєктного портфеля у межах PIM у розмірі 224,2 млрд грн. З цих коштів 115 млрд грн буде залучено під державні гарантії для відновлення критичної інфраструктури.

Протягом наступного року планується продовжити імплементацію реформи публічних інвестицій на державному та місцевому рівнях.

Реформа управління публічними інвестиціями (PIM) підкреслює критичну роль стратегічного планування на рівні громад: в інтересах кожної громади розробити та затвердити локальні стратегії розвитку. Завдяки PIM громадам пропонується ефективний інструмент визначення пріоритетів та спрямування ресурсів на проєкти, що відповідають стратегічним цілям, особливо в умовах війни. Такий підхід гарантує прозорість, відповідальність і ефективність у використанні бюджетних коштів, сприяючи довгостроковому розвитку кожної громади.

Регіональний розвиток

У 2025 році громади мають отримати доступ до оновленого Державного фонду регіонального розвитку та додаткових фінансових інструментів для проєктів розвитку у громадах.

Крім того, у Мінрозвитку планують оновити Державну стратегію регіонального розвитку (ДСРР) – в частині затвердження функціональних типів територій та макрорегіонів.

Протягом року має бути впроваджена нова модель вирівнювання доходів місцевих бюджетів і нова модель спроможності громад. Також планують оновити Концепцію реформи місцевого самоврядування.

У 2025 році у Мінрозвитку сподіваються на врегулювання системи адміністративного нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування.

Ще одна важлива складова в частині регіональної політики – реінтеграція тимчасово окупованих територій.

Національний проєкт «Пліч-о-пліч»

У рамках національного проєкту «Пліч-о-пліч: згуртовані громади» передбачається співробітництво тилових й більш спроможних громад – громад-партнерів з прифронтовими і тими, що під постійними обстрілами ворога – громадам-форпостам.

Співпраця у ключових трьох напрямах:

• Відновлення інфраструктури;
• Гуманітарна допомога;
• Культурна та соціальна підтримка.

Зараз у проєкті беруть участь більше 100 громад, Ще 114 громад-форпостів потребують підтримки. Долучатися до ініціативи та стати партнерами для тих, хто цього потребує найбільше можна за посиланням: www.plich-o-plich.gov.ua

Міжнародна співпраця

У 2025 році разом з групою Світового банку, Єврокомісії, ООН Міністерство планує оновити звіт оцінки потреб у відновленні – RDNA4. Документ стане основою для формування пріоритетних проєктів відбудови і розвитку із залученням державного та приватного фінансування.

План України (Ukraine Facility) - це програма фінансової підтримки України з боку західних партнерів, розрахована до 2027 року. Ukraine Facility передбачає спрямування 50 млрд євро на підтримку бюджету, стимулювання інвестицій та розвиток регіональних проєктів. Мінрозвитку є виконавцем для 26 індикаторів у Плані України та співвиконавцем ще двох. Так, у 2024 році вдалося виконати всі 5 обов’язкових до виконання індикаторів. Ще 8 треба виконати у 2025 році, 6 – у 2026 році та 7 – у 2027 році.

В рамках Української платформи донорів утворюється новий напрям «Відновлення», який стане «єдиним вікном» для координації та обміну інформацією про нагальні потреби відбудови та відновлення. В залежності від порядку денного, в засіданнях оперативної групи будуть брати участь представники Уряду, спеціальні уповноважені з питань відновлення, члени Платформи, HoCs та інші експерти. Наступне засідання Керівного комітету Української платформи донорів заплановане на січень 2025 року.

Цифровізація

У 2025 році окрему увагу Міністерство планує приділити впровадженню Геоінформаційної системи моніторингу регіонального розвитку (ГІС РР) та розвитку екосистеми DREAM, а також формуванню бази місцевої статистики та створенню цифрових інструментів для доступу громадян до інформації та їх участі у житті громад.

Баченням законодавчих пріоритетів на 2025 рік поділився також народний депутат, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін.

«Кількість громад зміниться. З'явиться інструмент для корекції меж областей (за винятком ТОТ і зони бойових дій). Старостинські округи отримають своє моделювання від держави», - зазначив народний депутат.

Він нагадав, що законодавство про адміністративно-територіальний устрій не має регулювання щодо громад.

«Ми досі витрачаємо час та ресурси органів місцевого самоврядування на встановлення меж населених пунктів, хоча державу мали б турбувати лише зовнішні межі громад, а все, що всередині - є внутрішнім господарством, в яке не має втручатись центральна влада», - вважає Віталій Безгін.

За його словами, паралельно із законодавством про межі громад буде розроблена нова методика спроможності громад, щоб мінімізувати політичні впливи на процес корекції адміністративно-територіального устрою, який є неминучим.

Також Віталій Безгін зазначає, що необхідно створити інструменти для корекції меж областей та районів. Крім того, час планувати статистичні регіони щодо майбутньої роботи в межах політики згуртованості ЄС.

Варто цього року вирішити питання і з перейменуваллям громад. За чинним законодавсвтом, зміна назви центральної садиби в межах деколонізації не призводить до автоматичної зміни назви самої громади. Віталій Безгін повідомив, що Мінрозвитку вже на фінальній стадії розробки відповідного законопроекту.

Крім того, на думку народного депутата, держава має надати своє бачення щодо оптимальної мережі старостинських округів для громад, яке носитиме рекомендаційний характер.

«Це стислий перелік змін до законодавства та розробки інструментів про адміністративно-територіальний устрій, яких ми потребуємо вже в цьому році або одразу по завершенню війни, тому готувати їх почнемо вже», - зазначив Віталій Безгін.

Децентралізація: підсумки 2024 року є ТУТ