Кабінет Міністрів України 12 вересня зареєстрував проекти Законів «Про внесення змін до розділу VI Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України» (реєстр. №10037) та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань» (реєстр. №10038).
Експерт шведсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» (SALAR) Ігор Онищук виокремив основні положення урядових ініціатив, що стосуються доходів місцевого самоврядування.
Щодо змін до Бюджетного кодексу:
Варто зазначити, що цією нормою порушується принцип «самостійності» місцевих бюджетів (ст. 7 БКУ та ст. 61 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»), згідно з яким, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування надано право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів.
Варто зазначити, що орієнтовні втрати місцевих бюджетів до кінця 2023 року, у разі прийняття цієї норми, складуть близько 25 млрд грн. У 2024 році – більше 100 млрд грн.
Зазначені кошти вже закладені в місцеві бюджети, які затверджені на 2023 рік. Фактично посеред бюджетного періоду пропонується вилучити джерело надходжень загального фонду місцевих бюджетів, за рахунок якого передбачені відповідні бюджетні програми та заходи на 2023 рік, зокрема, на оплату праці із нарахуваннями працівників бюджетних установ, комунальні послуги, харчування тощо. При цьому, в порушення статті 142 Конституції не запропоновано жодного компенсаційного ресурсу.
Водночас, неможливо не відзначити, що законопроект подано всупереч частини 3 ст. 27 Бюджетного кодексу, відповідно до якої Закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду.
При цьому, Мінфін у своїх висновках до аналогічних законопроектів одразу пропонує повернути такі проекти Законів суб’єкту законодавчої ініціативи у разі недотримання зазначеної вище норми.
Щодо змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» пропонується:
Загалом пропонується збільшити видатки державного бюджету на 2023 рік на 328,5 млрд грн.
Теги:
бюджет бюджет аналітика Ігор Онищук
Джерело:
Пресцентр ініціативи "Децентралізація"
04 липня 2025
Ради та голови громад залишаться легітимними і після 5 років своїх повноважень
Ради та голови громад залишаться легітимними і...
Усі представники місцевого самоврядування є легітимними і після п'яти років своїх повноважень. Про це заявив...
04 липня 2025
Посилення координації державної регіональної...
Автори: Андрей Хорват, Руслан Поп'юк Регіональна політика дедалі тісніше пов’язується з післявоєнним...
04 липня 2025
ЄС надасть Україні €76 млн на будівництво євроколії Львів–Польща, – Олексій Кулеба
ЄС надасть Україні €76 млн на будівництво...
Європейський Союз ухвалив рішення виділити 76 мільйонів євро грантової допомоги на реалізацію першого етапу...
03 липня 2025
9 липня - вебінар «Застосування трудового законодавства під час "трансформації" ЗЗСО»
9 липня - вебінар «Застосування трудового...
9 липня о 14:00 розпочнеться вебінар від Швейцарського-українського проєкту DECIDE на тему: «Застосування трудового...