Ігор Коліушко про негативи, які отримає Україна, якщо не змінить свій адміністративно-територіальний устрій

 

Голова правління Центру політико-правових реформ переконаний, що наша держава повинна увійти до наступного року з новими, укрупненими районами.


Автор: Дмитро Синяк 

У недавньому інтерв’ю «Децентралізації» народний депутат України Віталій Безгін зазначив, що парламент не має запасного варіанту на випадок, якщо буде провалено голосування за зміни в адміністративно-територіальному устрої України. За його словами, держава тоді опиниться «в управлінському хаосі». Такої ж думки дотримується й голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко, який погодився відповісти на кілька запитань нашого порталу.  

Що загрожує Україні, якщо «питання районів» буде зняте з розгляду Верховної Ради або парламент не назбирає за нього достатньо голосів?

- Тоді нам всім доведеться утримувати 468 (без урахування окупованих Донбасу і Криму) районних адміністрацій та районних рад. При цьому жодної користі від цих установ вже немає. Навіть навпаки: вони гальмують децентралізацію та передачу повноважень громадам. А нам, щоб завершити реформу, якраз необхідні рішучі кроки у цьому напрямку. Районні адміністрації та ради вже зараз ставлять палки в колеса багатьом об’єднаним громадам, які фактично позбавляють їх реальної влади. Третій негатив – стратегічний. Відсутність правильного чи хоча б зрозумілого адміністративно-територіального поділу країни шкодить її розвитку.

Це трохи нагадує безлад у хаті, чи не так?

- Власне! Коли ви знаєте, де знайти ту чи іншу річ, ви не витрачаєте багато часу на її пошуки і дієте загалом ефективніше. Якщо адміністративно-територіальний устрій держави є раціональним, підприємці, туристи, інвестори тощо отримують сигнал проте, що у цій країні все зрозуміло і просто. Правильний устрій держави наче структурує їхню діяльність в українському просторі. Хаос в адміністративно-територіальному устрої держави – це теж сигнал, тільки негативний. Кожен інвестор прагне прозорості та зрозумілих правил гри, а їх не може бути в умовах двовладдя. Хочу наголосити, що коли парламент не проголосує за новий устрій держави до місцевих виборів, хаос може затягнутися щонайменше на п’ять років.

Але ж двовладдя може і не породжувати хаосу. У багатьох районах громади та районні адміністрації з радами мирно співіснують одне з одним…

- Так, але у багатьох інших між ними відбувається справжня війна. Зазвичай районні структури всюди, де можуть, псують кров громадам. У понад двадцяти районах ці структури зовсім не мають повноважень, бо всю територію району вкрито об’єднаними громадами. Що ж роблять державні чиновники за свою зарплату, яку вони отримують з бюджету? Виходить, що нічого. Хіба що сперечаються з об’єднаними громадами, бо повноваження РДА і ОТГ співпадають.

Хіба повноваження райдержадміністрацій та рад не передані об’єднаним громадам?

- Передані, причому разом з фінансуванням, так що і бюджету на розвиток району деякі РДА майже не мають, але їхні голови не зважать на це. Вони звикли керувати районом, тому продовжують нав’язувати громадам свою волю. «Там не будуй! Те не роби!». І це породжує непотрібні конфлікти.

Скільки коштує утримання 468 районних адміністрацій та рад?

- Грубо кажучи, управлінські структури в одному районі з’їдають близько 15 млн грн на рік. Нам точно потрібні ці витрати? Ми маємо цілком парадоксальні райони, у яких лише 6 тис. жителів, але у районній адміністрації працюють по 90 осіб! Це штат адміністрації нового, укрупненого району чи префектури, набагато ефективнішого за сучасний.

Якщо все залишиться у старій системі координат, то органи місцевого самоврядування і надалі будуть позбавлені державного нагляду?

- Звісно, і це негативно відіб’ється на цілій державі, у якій нарощуватиметься феодалізація та збільшуватиметься безлад. Голови громад будуть відчувати повну безкарність у тому, що стосується актів місцевого самоврядування. І якщо одна частина цих голів використає цю можливість на благо своїх громад, то інші скористаються нею виключно заради самозбагачення та політичного піару. Й ніхто не зможе завадити цьому. Я не можу спрогнозувати, яких голів громад буде більше, але я точно знаю, що й одне, й інше явище є негативним фактором. Бо наріжним каменем діяльності місцевого самоврядування має бути законність.

Читати на тему: Вибір є завжди. У випадку з районами: або ВРУ затверджує нові райони, або країна опиняється в хаосі

Теги:

район Ігор Коліушко АТУ

Джерело:

Поділитися новиною:

Коментарі:

Default image
Микола
20.06.2020 - 15:52
вже пять років є різні комітети реформ, є пан Негода...є нова верховна рада....усі говорять , що є райони повністю покриті ОТГ, але ніхто нічого не робить , щоб це змінити, тільки бла бла бла....офіс президента вникніть в ці проблеми, ліквідуйте рда та районні ради, депутати, все просто - просто реально працюйте а не пальцями малюйте ОТГ
Default image
Владислав
24.06.2020 - 18:00
Дивує таке зневажливе ставлення до людей, які працюють в РДА. Пан Ігор грубо кажучи бреше, а м’яко кажучи вводить в оману людей. Йому добре відомо, що в РДА невеликих районів (як він пише «у яких лише 6 тис. жителів»), не працюють 90 осіб. Для прикладу, в Крижопільській районній державній адміністрації згідно штатного розпису на 2020 рік працюють лише 14 осіб. Це район з населенням більше 34 000 жителів: http://kryzh.gov.ua/ua/derzhavna-sluzhba/shtatnyi-rozpys
Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:

30 листопада 2020

Анонс! 8 грудня - онлайн-конференція «Досягнення та виклики у сфері адміністративних послуг 2020-2021»

Анонс! 8 грудня - онлайн-конференція...

8 грудня о 9:30 розпочнеться онлайн-конференція «Досягнення та виклики у сфері адміністративних послуг 2020-2021»,...

30 листопада 2020

Передача земель з державної власності у комунальну - практичний посібник від АМУ

Передача земель з державної власності у...

В Україні продовжується реформа місцевого самоврядування та децентралізація влади. Громади отримують більше ресурсів...

30 листопада 2020

Громади готові розпоряджатися своїми землями - дайте нам інструменти

Громади готові розпоряджатися своїми землями -...

Володимир Зражевський, голова Межівської селищної територіальної громади Дніпропетровської області В ході...

30 листопада 2020

Представниця Єврокомісії поділилась, як її зачарувала успішна українська децентралізація

Представниця Єврокомісії поділилась, як її...

Заступниця керівника Головного директорату Єврокомісії з питань політики розширення та сусідства Катаріна Матернова...

27 листопада 2020

Як громадам успішно комунікувати в період кризи – презентація посібника

Як громадам успішно комунікувати в період кризи...

    “Комунікація і криза: як громадам протистояти викликам і успішно діяти в період кризи” – такий...