Чи можливі дострокові місцеві вибори в Україні: експертні думки

До проведення місцевих виборів в Україні необхідно завершити реформу з децентралізації - говорять експерти та представники громад. Нещодавно з'явилася інформація, що Офіс глави держави розглядає можливість проведення дочасних місцевих виборів. 

Місцеві вибори в Україні мають відбутися восени 2020 року. Така дата передбачена Конституцією України, де чітко прописано: вибори відбуваються в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови. До цього часу планували завершити реформу з децентралізації і вийти на вибори із новим адміністративно-територіальним устроєм, а вся Україна буде покрита об'єднаними територіальними громадами і з новим районним поділом. 

17 липня під час робочої поїздки на Харківщину Президент України Володимир Зеленський сказав, що думає про проведення дострокових місцевих виборів. 

Український кризовий медіа центр у рамках програми DOBRE запитав експертів: чи можливе проведення дочасних місцевих виборів та що чекає Україну за таких умов.

 

Леонтій Шипілов, член Центральної виборчої комісії

«Нормативною базою, яка регулює це питання, є Конституція України, Закон України "Про місцеві вибори" і Закон "Про місцеве самоврядування". Там зазначено, що чергові вибори відбудуться в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідних органів місцевих рад - це 2020 рік. А позачергові вибори відбуваються у випадку дострокового припинення повноважень відповідної місцевої ради рішенням Верховної Ради. Таким чином, або треба рішення ВРУ достроково припинити повноваження місцевих рад, але там теж є перелік підстав, за яких припиняється достроково повноваження місцевих рад. Або Парламент, як єдиний законодавчий орган в державі, може врегулювати це питання в інший спосіб».

 

Юрій Ганущак, президент ГО «Інститут розвитку територій», експерт із децентралізації

«Зеленський декілька разів проголошував, що він готовий продовжувати реформу з децентралізації. Дочасні вибори на старій основі будуть 100-відсотковою маніфестацією того, що реформа з децентралізації згортається. Оскільки в нас більша половини населення відчули смак децентралізації, то я не знаю, чи добре це буде сприйнято в ОТГ. Адже це фактично напад на те, що вже зроблено позитивного. До того ж, децентралізація вважається найуспішнішою реформою. Тим паче, вона "вдячна" для будь-якої влади - хто її закінчить, той отримає лаври. Припустимо: вони хочуть і провести вибори, і закінчити децентралізацію. Тоді потрібно прийняти ряд законів. І найголовніше - внести зміни до Конституції. Але вибори в такому разі можливі не раніше, ніж у березні наступного року. Але навіщо? Бюджетний процес вже почався, а політичні дивіденди будуть на той час скромні. Адже до того потрібно підготувати в кожному місті людей, які матимуть шанси перемогти досвідчених чинних мерів. Якщо ж, попри все, дочасні вибори таки відбудуться, це знайде певне нерозуміння з боку Європейського Союзу, але абсолютно чітку підтримку з боку Росії. Тому що їй потрібна федералізована країна, а все до того йде, якщо не робити реформу. Тож це питання навіть не внутрішньої політики - це питання зовнішньої політики».

 

Андрій Магера, екс-заступник голови Центральної виборчої комісії

«Треба мати на увазі, що місцеві вибори призначаються лише з певних підстав. Чергові вибори призначаються у зв'язку з закінченням строку повноваження місцевих рад, обраних одночасно на всій території України. Позачергові вибори призначаються не на всій території України, а лише для тих місцевих рад, сільських/селищних/міських голів, щодо яких є, зокрема, рішення судів про визнання їхніх рішень чи дій протиправними. У такому випадку Верховна Рада отримує повноваження призначати позачергові вибори таких рад чи голів. Тому ідея провести позачергові місцеві вибори одночасно на всій території України з правової точки зору є дуже хиткою. Тому я не вірю в можливість реалізації ідеї дострокових місцевих виборів на всій території України». 

 

Олександр Корінний, голова Асоціації об'єднаних територіальних громад України, Новоукраїнський міський голова

«Вибори - це демократичний інструмент, але він має іти на користь жителям наших громад і Україні вцілому. Ми бачимо ризики проведення позачергових виборів, але не бачимо переваг. Тому голови ОТГ проти проведення дочасних виборів. По-перше, ми не встигнемо завершити формування нового адміністративно-територіального устрою. Якщо ж поспіхом бозна-як зліпимо новий адмінтерустрій, то не встигнемо обговорити його з людьми. А це надважливо! До того ж, потрібно встигнути внести зміни до Конституції і закріпити в ній нову адміністративно-територіальну основу. Нашвидкуруч не можна вирішувати такі питання. Інший варіант - вибори відбудуться за старою основою - абсолютно неприйнятна річ! Пів України житиме в районах, а пів - в об'єднаних громадах? Тоді ще на 5 років буде заморожена реформа. Від дочасних виборів я не бачу жодних переваг для місцевого самоврядування. Для дочасних виборів потрібна законодавча база і нова адмінтероснова. Треба завершити формування громад, і у нових громадах всім дружно піти на вибори, і бажано все це встигнути зробити до жовтня 2020 року».


Закон України Про місцеве самоврядування в Україні 

Стаття 78. Дострокове припинення повноважень ради 

1. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: 

1) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом; 

2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання; 

3) передбачених законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану"; 

Теги:

вибори

Джерело:

DOBRE

Поділитися новиною:

Коментарі:

Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:
Bc1cd5e2fc70b6c6166d5bf32f968bd3

19 жовтня 2019

Представники ОТГ Хмельниччини підвищуватимуть...

Підвищення кваліфікації для представників органів місцевого самоврядування за програмами та сервісами Школи HRM та...

C7ed0c2debad30ead5ca4118e2322d02

18 жовтня 2019

Вінниця стала одним із найбільш дружніх міст...

Вінниця виграла міжнародну премію "Child Friendly Cities Inspire Awards" серед найбільш дружніх до дітей міст у...

97d3586472fdedcbf5adb9994e876be0

18 жовтня 2019

"Громада на мільйон. Спеціалісти": німецькі...

Новий міжнародний сезон - "Громада на мільйон. Спеціалісти"! Українці підкорюють Європу! Вчителі, лікарі. готельєри,...