Як ефективно використати інфраструктурну субвенцію у 2019 році

Автор: Олександр Гнітецький, експерт з просторового планування Програми «U-LEAD з Європою»


24 квітня 2019 року Уряд розподілив бюджетну субвенцію на розвиток об’єднаних територіальних громад в обсязі 2,1 млрд грн. Субвенцію розподілено між 806 об’єднаними територіальними громадами, які цього року перейшли на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом.

Щоб знайти правильне рішення щодо використання субвенції, необхідно розпочати з мети цієї допомоги. Субвенція надається для стимулювання розвитку громад, формуванню їхньої інфраструктури.

В минулих роках за рахунок субвенції найчастіше розвивали освіту, медицину, купували техніку для комунальних підприємств та ремонтували чи будували дороги.

Але у 2019 році громадам варто було б використати субвенцію інакше. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у своєму листі від 18 лютого 2019 року №7/19.1/2595-19  радить ОТГ першочергово спрямувати кошти субвенції на розроблення містобудівної документації (у разі її відсутності).

Поясню, чому це важливо.

Основними містобудівними документами на місцевому рівні є генеральний план та план зонування території. Вони призначені для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до «Звіту про стан просторового планування в Україні», станом на 01 січня 2017 року, всі міста України мають розроблені генеральні плани, але значна частина їх застаріла (розроблена до 1990 року): в містах районного значення – 44,3%, містах обласного значення – 25,2%, обласних центрах – 4,5%.

У селах та селищах ситуація з оновленням генеральних планів ще гірша. Лише 72,2% сіл та селищ мають генеральні плани, з них у селищах 61,4% застарілої документації, у селах - 64,3%.

Ситуація, щодо відсутності актуальної містобудівної документації в об’єднаних громадах виникла з трьох причин:

  • відсутність спеціалістів архітекторів у громадах, погана комунікація голів ОТГ з районними архітекторами;
  • відсутність фінансування на розробку документації;
  • недостатнє розуміння важливості містобудівної документації представниками влади.

Чому важливі генеральний план разом з планом зонування території? Ці документи дають можливість змінити межі населених пунктів, а отже більш ефективно використовувати земельні ресурси, збільшити власні надходження місцевих бюджетів. Дивно, що серед 28 674 населених пунктів в Україні межі встановлені лише для 1 385, а це лише 4,83%. Також варто звернути увагу, що встановлення меж на підставі застарілої містобудівної документації – дуже ризикована та малоефективна інвестиція.

 

Які можливості можна отримати від актуальної містобудівної документації?

 

Кожна стратегія розвитку ОТГ має покращувати інвестиційний клімат в громаді. Всі хочуть залучити інвестиції, бізнес, щоб в громаді були нові робочі місця, збільшувалася чисельність населення, зростав бюджет. Однак, у разі відсутності генерального плану та плану зонування території, на території громади неможливо навіть щось побудувати. Якщо у громаді немає плану зонування, але є генплан, звичайно, можна розробити детальний план (який уточнює та доповнює положення генерального плану) і почати будувати у відповідності до нього, але для цього потрібно щонайменше півроку.

Отжде треба бути реалістами та дати відповіді для себе на два питання:

  1. Чи дійсно ваша громада готова до інвестицій, якщо там, навіть, не можна будувати?
  2. Чи може щось доповнити чи уточнити детальний план, розроблений у 2019 році, у застарілому генеральному плані 1990 року?

Інфраструктурна субвенція дозволяє розв'язати проблему з фінансуванням розроблення містобудівної документації, і, сподіваюсь, лідери громад вже зрозуміли її важливість для розвитку територій.

Щодо спеціалістів: експерти з просторового планування Програми «U-LEAD з Європою, що працюють в регіональних Центрах розвитку місцевого самоврядування, можуть надати необхідні консультації зрозробки основного містобудівного документа. 

02.05.2019 - 13:47 | Переглядів: 3572
Author thumb 74b8a06551b94212e0359c1d1407a96a

Автор: Олександр Гнітецький

Теги:

просторове планування

Область:

Житомирська область

Джерело:

Поділитися новиною:

Коментарі:

Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь
Читайте також:
B11af8bced5513ca8953e39433ba0bb4

19 липня 2019

Від палеоліту - до пам’яток козацької доби:...

Прибузькій ОТГ Доманівського району Миколаївщини, можна сказати, пощастило. Адже тутешні села не тільки мають...

D949d01ceeeaae3d5188efae386d04ac

19 липня 2019

На Житомирщині працюватиме 6 служб «соціального...

Вже шостий спеціально обладнаний автомобіль для перевезення осіб з інвалідністю працюватиме на Житомирщині. Таке...

14dc1799f5c81f18252f4b9467586519

19 липня 2019

Одещина: п’ята потенційна ОТГ за місяць...

Одеська облдержадміністрація затвердила висновок щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень...