Децентралізація розширює права та можливості для громадян і підвищує рівень та якість демократії, - Крістос Джакомопулос

Децентралізація розширює права та можливості для громадян і підвищує рівень та якість демократії, - Крістос Джакомопулос

Редакція сайту «Децентралізація влади» пропонує читачам ексклюзивне бліц-інтерв’ю Крістоса Джакомопулоса, Спеціального представника Генерального Секретаря Рада Європи в Україні.

В Україні швидкими темпами просувається реформа місцевого самоврядування. 159 об’єднаних територіальних громад провели перші місцеві вибори. Однак урядовці, експерти в один голос заявляють, що без змін до Конституції України в частині децентралізації реформа буде неповноцінною. На Вашу думку, чому Україні так важливо прийняти зміни до Конституції в частині децентралізації?

Крістос ДжакомопулосКонституція є правовою основою країни. Дійсно, деякі зміни – в сфері децентралізації влади та правосуддя – можуть бути здійснені і без внесення змін до Конституції. Однак, справжні реформи в такому випадку не відбудуться. А реалізувавши тільки невеликий відсоток з усіх необхідних трансформацій, загальна цінність змін може виявитись дуже обмеженою. Реформи, що проводяться, залишатимуться крихкими, а їх сталість опиниться під загрозою. Україна не може бути сучасною, демократичною та процвітаючої Європейською державою без оновлення Конституції. Внесення змін до Конституції є обов’язком українських політиків перед українськими громадянами.

Як протистояти політиканським заявам, що децентралізація зашкодить країні?

Ми можемо протистояти таким заявам просто говорячи правду. Децентралізація приносить як економічні, так і демократичні переваги. Я не знаю жодної великої демократичної країни, яка одночасно є і високоцентралізованою, і дуже багатою. Крім того, децентралізація необхідна для забезпечення системи стримувань і противаг у структурі влади. Якщо занадто багато сили буде зосереджено в руках київської еліти, то це може призвести тільки до більших зловживань, аніж у випадку, коли владу буде розподілено між різними органами влади відповідно до принципу законності. Децентралізація також розширює права та можливості для громадян і підвищує рівень та якість демократії.
Місцеві влади є ближчими до громадян, відповідно перебувають під їх пильною увагою і краще знають місцеві потреби. Заяви, що децентралізація зашкодить країні, викривлюють реальність і грають на страхах людей.

Як децентралізація влади в Україні може допомогти розвитку кожної області і кожного села, міста?

Завдяки децентралізації влади органи місцевого самоврядування зможуть розробляти і здійснювати політики,спрямовані на зростання економіки, покращення якості послуг для населення та збереження навколишнього середовища. Більше ресурсів, зокрема фінансових, залишатиметься на рівні міст, сіл, селищ і областей. Там зменшиться рівень бюрократії, а рівень місцевої ініціативи навпаки збільшиться. Звичайно, децентралізація не означає, що органи місцевого самоврядування перебуватимуть поза межами жодного контролю й зловживатимуть своїми повноваженнями. Навіть у високо децентралізованих країнах,  верховенство права, боротьба з корупцією та злочинністю залишаються важливими прерогативами центральної влади. Крім того, уряд підтримуватиме фінансово слабкі органи місцевого самоврядування й вони отримуватимуть допомогу через спеціальні схеми фінансового вирівнювання.

Що несе децентралізація влади для кожного громадянина України?

Сильніший місцевий економічний розвиток, висока якість послуг, більша підзвітність і кращий доступ до тих, хто приймає рішення,  - ось те, що кожен громадянин може очікувати і реально отримати завдяки децентралізації влади. Звичайно, такі вигоди не з’являться всі і відразу після ухвалення нового законодавства. Децентралізація влади і зміцнення місцевого самоврядування - це процес, який повинен тривати протягом певного періоду часу, щоб продемонструвати результати у повній мірі.

Редакція сайту «Децентралізація влади» висловлює щиру подяку  Програмі Ради Європи «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні».