Які критерії розподілу додаткової дотації на освіту і медицину пропонують закріпити законодавчо

Закріпити законодавчо критерії розподілу додаткової дотації між місцевими бюджетами на утримання закладів освіти та охорони здоров'я - така пропозиція асоціацій органів місцевого самоврядування (УАРОР, ВАССР, АМУ, Асоціація ОТГ) та проектів і програм міжнародної технічної допомоги в рамках Ради донорів при Мінрегіоні. Вони підготували відповідний проект змін до законодавства.  

Потреба у законодавчих змінах виникла через недосконалий механізм чинного розподілу додаткової дотації. У 2018 році додаткова дотація місцевим бюджетам на утримання закладів освіти та охорони здоров’я склала 16,5 млрд грн. Цю суму, відповідно до Бюджетного кодексу, розподілено між обласними бюджетами. До місцевих бюджетів кошти такої дотації розподіляються у порядку, який визначили обласні державні адміністрації і затвердили обласні ради.

Відсутність законодавчих норм та критеріїв розподілу облдержадміністраціями зазначеної дотації між місцевими бюджетами області призвела до певного хаосу. За словами експертів, окремі ОДА при формуванні обласних бюджетів на цей рік розподілили додаткову дотацію не між усіма місцевими бюджетами, або ж розподілили її суб’єктивно. У І півріччі у більшості областей кошти додаткової дотації так і не отримали бюджети міст обласного значення та бюджети ОТГ. Це призвело до браку коштів у місцевих бюджетах на забезпечення повноцінного утримання закладів освіти і охорони здоров’я.

Щоб така ситуація не повторювалася, пропонується закріпити на законодавчому рівні формульний підхід до розподілу коштів додаткової дотації.

Як повідомили в Мінрегіоні, загальний обсяг додаткової дотації, що надається обласному бюджету, пропонується розподіляти у таких пропорціях:

  • не більше 20% — в обласний бюджет;
  • не менше 80% — між місцевими бюджетами області.

Розподіл додаткової дотації між місцевими бюджетами області (без урахування суми, визначеної для обласного бюджету) пропонується  здійснювати з  урахуванням таких параметрів:

  1. кількість населення;
  2. надходження доходів відповідного місцевого бюджету, визначених згідно з п.1 частини першої статей 64 і 66 Бюджетного кодексу, за відповідний звітний період року, що передує плановому;
  3. приведений індекс відносної податкоспроможності відповідного місцевого бюджету;
  4. обсяг освітньої та медичної субвенцій, передбачений у держбюджеті для відповідного місцевого бюджету на плановий бюджетний рік.

У пропозиціях визначені і пропорції розподілу додаткової дотації:

50% – пропорційно до питомої ваги кількості наявного населення міст, районів та ОТГ області;

50% – пропорційно до питомої ваги показника, що розраховується як добуток приведеного індексу відносної податкоспроможності та загальної суми освітньої і медичної субвенцій відповідного місцевого бюджету на плановий бюджетний рік.

Нагадаємо, пропозиції щодо ресурсного забезпечення розвитку місцевого самоврядування підготовлено за трьома напрямками:

  • до проекту Держбюджету на 2019 рік
  • зміни до бюджетного та податкового законодавства, що впливають на формування показників проекту Держбюджету на 2019 рік
  • зміни до бюджетного, податкового та іншого законодавства, спрямовані на підтримку розвитку місцевого самоврядування і сприяють підвищенню їх спроможності з ефективного управління бюджетними ресурсами, але не впливають на формування показників Держбюджету на 2019 рік.

Далі буде…

31.08.2018 - 12:23 | Переглядів: 2771
Які критерії розподілу додаткової дотації на освіту і медицину пропонують закріпити законодавчо

Теги:

бюджет медицина освіта

Джерело:

Поділитися новиною:

Читайте також:
A079fb599015f765671cf14c41ccb0f9

12 грудня 2018

УВАГА: Опитування щодо тем конкурсу «Кращі...

Організатори Конкурсу «Кращі практики місцевого самоврядування» проводять опитування щодо тем Конкурсу на 2019...

B2c1211d3a143b11020ab98e4294c3b5

12 грудня 2018

ЦНАП - не забаганка, а необхідність - експерт

Про можливості громад скористатися міжнародною допомогою для  створення центрів надання адміністративних послуг...

9c9e81fce394a9d8a8802a50e8bbc768

12 грудня 2018

Як зміни до Податкового кодексу вплинуть на...

Що нового у податковому законодавстві? Експерти фінансового моніторингу Центрального офісу реформ при Мінрегіоні (за...