Держава має здійснювати контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування, - експерт

Держава повинна здійснювати контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування, щоб упередити чи не допустити рішень, що суперечать законодавству і які можуть шкодити суспільству. Таку думку висловив експерт з питань реформи місцевого самоврядування Юрій Ганущак.

За його словами, державі вкрай необхідно законодавчо унормувати контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування. Експерт переконаний, що такий крок буде не до вподоби місцевому самоврядуванню, але запевняє, що контроль за рішеннями місцевих рад збоку місцевих державних адміністрацій прийнятніший і ефективніший, від прокурорського нагляду.

«От запитаємо: «Органи місцевого самоврядування, ви проти контролю з боку держави за рішеннями, які ви приймаєте?» «Так, ми проти такого контролю». «Тобто ви маєте намір порушити закон, але не хочете нести за це відповідальність?» «Ні, ми не маємо наміру порушувати закон». «То чи ви впевнені, що у разі порушення вами закону, це минеться вам безкарно?» І тут є сумніви. Чому? Бо ніхто не забрав право у того самого прокурора уже не в порядку загального нагляду, а з огляду на те, що він представляє правоохоронні органи, подавати в суд на рішення органу місцевого самоврядування. Дивимося загальні норми законодавства щодо строків позовної давності - це три роки. Тобто прокурор збирає в папочку досьє – ті рішення, які, на його думку, прийняті всупереч чинному законодавству, і коли вона стає товстенькою, він приходить до місцевого голови і років на 10 розмальовує йому перспективи. Питання – це корупційна ситуація. Так», - пояснює Юрій Ганущак.

Експерт вважає, що таку ситуацію необхідно якнайшвидше змінити і пропонує встановити законодавчо жорстку систему взаємодії. Така система мала б передбачати, що представник держави, голова держадміністрації здійснює контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування на відповідність їх чинному законодавству (голова райдержадміністрації  - щодо рішень сільських, селищних рад і рад міст районного значення; щодо рішень місцевих рад об’єднаних громад, рад міст обласного підпорядкування, обласних рад – голова облдержадміністрації).

«Голова держадміністрації має місяць, щоб сказати, що рішення, яке було прийняте радою, не відповідає закону і в обов’язковому порядку звертається з цього приводу до суду. Можна буде і упередити прийняття рішення, що суперечить законодавству, ще на етапі його підготовки чи до набрання таким рішенням чинності. А те, що носить злий умисел, повинно жорстко присікатися. Або розглянемо ситуацію, коли незаконне рішення залишилося поза увагою. Це шило обов’язково вилізе з мішка. І тоді голові держадміністрації буде непереливки, бо він пропустив це рішення, тобто він не на своєму місці.  Також йому буде непереливки, якщо він зловживатиме», - сказав Юрій Ганущак.

Особливістю закону, який би унормував питання контролю держави за рішеннями органів місцевого самоврядування, експерт  називає те, що подати його на розгляд парламенту може тільки Уряд або Президент України.

Причиною того, що такого законопроекту до цих пір немає, Юрій Ганущак  називає суперечливість норм чинного законодавства.

«У нас розхристане законодавство. Норми часто суперечать одна одній, тобто дається дискреція для суду яку норму вибирати. А при поки нереформованій судовій системі є побоювання, що суд може виносити упереджені рішення. І з цієї точки зору я розумію позицію Уряду», - зазначив експерт.

Компромісом у питанні унормування державного контролю за рішеннями органів місцевого самоврядування Юрій Ганущак називає поступове впровадження відповідного закону після його прийняття.

«На якому рівні місцевого самоврядування зафіксовані найбільші зловживання? Згадайте, як у минулому році 6 обласних рад прийняли антиконституційні рішення з вимогою підписати угоди з Урядом про розподіл повноважень. Тобто найбільше зловживань саме на обласному рівні. І у них позиція буває така: «А що ви нам зробите?» Тому, якби закон передбачав поступовість введення контролю за рішеннями органів місцевого самоврядування, починаючи з обласних рад, думаю, що Уряд пішов би на такий крок», - зазначив Юрій Ганущак.

25.01.2017 - 13:28 | Переглядів: 2677
Держава має здійснювати контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування, - експерт

Теги:

Ю.Ганущак контроль нагляд

Джерело:

Поділитися новиною:

Коментарі:

Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:
87995d59433773a6cb9c711ba351ae77

18 жовтня 2019

Мінрегіон залучить місцеву владу до формування...

  Що українці отримають від впровадження реформи місцевого самоврядування за принципом децентралізації влади?...

53b16bf8f4b90788442c66c07b9b9805

17 жовтня 2019

Що забезпечить незворотність децентралізації в...

Закріплення чіткої системи адмінтерустрою України та ефективної системи місцевого самоврядування, запровадження...

B3cd092959f435bcc64b75fb00a7c869

17 жовтня 2019

У Чаплинській ОТГ відкрився один з найближчих...

17 жовтня у Чаплинській об’єднаній територіальній громаді Херсонської області за підтримки Програми «U-LEAD з...