Настав час формування ефективного районного рівня, і вже очевидно, з яких районів треба починати, - В’ячеслав Негода

Процес створення спроможного базового рівня місцевого самоврядування - добровільне об’єднання територіальних громад - демонструє позитивну динаміку. І вже ні в кого немає сумніву, що наступним кроком буде формування ефективного районного рівня. Вирішити це питання одразу і комплексно без змін до Конституції складно, особливо з політичної точки зору. Тому починати потрібно зі змін до законодавства, які б вирішували проблеми взаємодії місцевої влади там, де вони вже очевидні – у районах, територія яких повністю співпадає з територією однієї-двох об’єднаних громад.

Про це сказав Перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України В’ячеслав Негода під час круглого столу «Шляхи удосконалення районного рівня адміністративно-територіального устрою України в умовах децентралізації влади», організованого Комітетом Верховної Ради з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

Перший заступник Міністра поінформував, що в Україні вже є 5 об’єднаних громад, територія яких повністю «накриває» територію відповідних районів: Народицька (Житомирська область), Старосинявська, Летичівська (Хмельницька область), Сновська (Чернігівська область) та Апостолівська (Дніпропетровська область). Є також випадки, коли територія району повністю «накрита» декількома об’єднаними громадами.

У цих районах продовжують існувати, функціонувати і утримувати свої апарати районна рада і районна державна адміністрація. При цьому, відповідно до законодавства від них до рад і виконкомів об’єднаних громад переходять більшість повноважень. Отже виникають певні питання щодо дублювання компетенцій та ефективності організації влади на цих територіях. До речі, у Парламенті ще 29 лютого 2016 року зареєстровано законопроект 4165, який частково вирішує зазначену проблему. Але його розгляд затримується вже більше року.

«Процес об’єднання громад триває і таких випадків буде дедалі більше. Отже маємо негайно затвердити механізм вирішення питання взаємодії місцевої влади в таких районах. Поки проблема не загострилася і на місцях не почали з’ясовувати між собою стосунки самостійно, маємо, як перший крок, прийняти парламентське рішення по цих п’яти районах, відпрацювати на них до кінця року і далі, з 2018 року, прийняти загальне рішення стосовно критеріїв оптимізації та формування нового районного рівня», - сказав В’ячеслав Негода.

Перший заступник Міністра повідомив, що Уряд, за результатами сьогоднішнього обговорення, готовий запропонувати Парламенту розроблений разом з експертами законопроект, яким передбачається порядок врегулювання зазначених питань.

При цьому є два основні дискусійні варіанти:

1. Залишити чинний район на період до формування нового адміністративно-територіального поділу. Чітко визначити повноваження, що залишаються за райдержадміністрацією та райрадою. Переглянути чисельність та відповідно видатки на утримання їхніх апаратів та інших підрозділів РДА.

2. Ухвалити Парламентом рішення про ліквідацію району чи злиття його з іншим районом та прийняти відповідні рішення стосовно виконання повноважень, що залишилися у компетенції райради і райдержадміністрації.

«На якому з цих варіантів ми зупинимося у поданому законопроекті, великою мірою залежить від сьогоднішнього обговорення та результатів функціонального обстеження районів, територія яких співпадає з територією ОТГ, що вже розпочалося», - сказав В’ячеслав Негода. 

Share the news:

Коментарі:

To add comment you should be authorized or sign_in
Read more:

29 May 2020

Як завершити дві реформи і запустити ефективну систему місцевого самоврядування

Як завершити дві реформи і запустити ефективну...

Якщо місцеві вибори відбудуться у визначений Конституцією термін, українці обиратимуть представників у органи...

28 May 2020

Dissatisfaction with the perspective plans: the MinRegion has responded to the AHs Association stance

Dissatisfaction with the perspective plans: the...

The AHs Association has launched the «Hromada Protection Marathon» and is planning to mount a protest near the...

28 May 2020

The main phase of the administrative and territorial arrangement reform is coming to an end, - Oleksiy Chernyshov

The main phase of the administrative and...

On May, 27 the government approved of the perspective plans of forming hromadas of the Odesa, Zaporizhia and Lviv...

28 May 2020

Three main problems with the local elections, according to the State Election Commission

Three main problems with the local elections,...

On October, 25 local election is to be held in Ukraine. Currently there are several obstacles for it, particularly,...

28 May 2020

Waste disposal: Shumsk AH practice

Waste disposal: Shumsk AH practice

At the cost of the infrastructure subvention from the state budget Shumsk town council has bought a refuse collector...