Децентралізація функцій держархбудконтролю сприятиме розвитку територій в інтересах їх громад

Можливість створення органів держархбудконтролю у складі органів місцевого самоврядування та райдержадміністрацій та передача на місцевий рівень повноважень з видачі дозвільних документів, перевірки та прийняття в експлуатацію об’єктів – все це внормовує законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства України» (реєстраційний № 4465а від 11.08.2014). Документ цього тижня схвалив профільний комітет Верховної Ради України. Про це повідомили в Департаменті державних програм та розвитку житлового будівництва Мінрегіону.

Законопроект передбачає внесення змін до деяких законодавчих актів, які визначають можливість надання документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів:

  • виконавчими органами сільських, селищних, міських рад  з питань державного архітектурно-будівельного контролю – щодо об’єктів, розташованих на території населених пунктів;
  • структурними підрозділами районних державних адміністрацій з питань державного архітектурно-будівельного контролю – щодо об’єктів, розташованих за межами населених пунктів;
  • Держархбудінспекцією України через Головних інспекторів будівельного нагляду – щодо об’єктів, розташованих на території кількох адміністративно-територіальних одиниць.

При цьому, як наголосили фахівці, використовуючи європейський досвід, запроваджується можливість оскарження прийнятих рішень та передбачається утворення системи державного нагляду за їх прийняттям.

Важливо також, що законопроект визначає вичерпний перелік підстав для повернення декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт. А термін видачі технічних умов скорочується з 15 – 30 до 10 робочих днів.

У документі визначено і право замовника будівництва на застосування автономних систем інженерного забезпечення незалежно від наявності на відповідній території магістральних чи інших інженерних мереж.

Органи місцевого самоврядування, за цим законопроектом, отримають повноваження щодо організації роботи, пов’язаної із завершенням довгобудів. Вони також зможуть здійснювати контроль за діяльністю забудовників, пов’язаною із залученням коштів фізичних та юридичних осіб.

До речі, це вже друга спроба Міністерства створити законодавче підгрунття для реформування системи державного архітектурно-будівельного контролю. Вперше законопроект було подано до Верховної Ради України на початку квітня цього року.  Тоді він не був підтриманий народними депутатами.

У доопрацьованій редакції додатково врегульовується питання щодо установлення на рівні закону вичерпного переліку документів, які подаються для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що відповідає вимогам закону України «Про адміністративні послуги».

За словами фахівців, прийняття цього закону сприятиме удосконаленню містобудівної діяльності та посиленню ролі місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування щодо комплексного розвитку територій в інтересах територіальних громад.