Децентралізація на Волині: як поділять повноваження між громадами і районами

Децентралізація на Волині: як поділять повноваження між громадами і районами

Україна живе в період реформ, які дуже повільно, але починають впроваджуватися. Попри масове обговорення на всіх рівнях, багато з представників органів місцевого самоврядування (як міст, так і сіл) не розуміють, що зміниться в українських поселеннях. Окрім того, що чимало сіл залишаться без сільрад.

Нагадаємо, майже всі українські області, у тому числі й Волинська, затвердили перспективні плани об’єднаних громад. Це – документ, який після затвердження у Мінрегіонбуді дає поштовх для об’єднання громад, і початку реформи.

Чимало дискусій виникає на тему, яку матимуть вигоду села, які погодяться на об’єднання, і чи матимуть взагалі. Офіс Реформ оприлюднив інформацію, які саме податки йтимуть до місцевого бюджету, а також якою має бути структура об’єднаної громади.

Однак, є ще один момент: волинські науковці б’ють на сполох, адже влада Луцька не хоче розширювати межі міста, цим же унеможливлюючи розвиток населеного пункту в майбутньому. Якщо нічого не зміниться, то Луцьк може стати «глухою провінцією» й втратить статус центру, коли відбудеться об’єднання областей. Села побоюються міської експансії, а міста, своєю чергою, будть затиснуті сільськими межами, не маючи перспективи розвитку.

У Верховні Раді України вважають, що об’єднавшись з містами, села отримають лише вигоди. Але для цього представники і міської, і сільської влади мають сісти за стіл переговорів. Але об’єднання – це жорстка математика, адже важливим є фінансова спроможність новоутворених громад.

Нагадаємо, луцькі депутати звернулися до голови облдержадміністрації з проханням приєднати до Луцька прилеглі села, інакше будівництво інфраструктурних об’єктів може опинитися під загрозою. Та в перспективному плані, який, щоправда, можна коригувати, всі приміські села утворюють альянси без обласного центру.

8 липня відбулася презентація змін до Конституції України. Експерт Реанімаційного Пакет Реформ, член Конституційної комісії Юрій Ганущак розповів про те, яким буде управління в регіонах і які повноваження отримають префекти як державні урядники.

Окрім того, стало відомо, які ж саме повноваження отримають новостворені адміністративно-територіальні одиниці: громади, райони, області.

Сфери, в яких громада отримає повноваження:

  • Дошкільна, початкова та середня освіта
  • Первинна та профілактична медицина
  • Житлово-комунальне господарство
  • Ветеринарна допомога
  • Культура та відпочинок
  • Туризм та спорт
  • Соціальна допомога
  • Планування та регулювання будівництва
  • Дороги та організація дорожнього руху
  • Місцевий громадський транспорт
  • Центри надання адміністративних послуг
  • Благоустрій території, утримання кладовищ
  • Збереження навколишнього середовища
  • Землеустрій, землевідведення, земельний кадастр
  • Пожежогасіння
  • Громадський порядок
  • Управління комунальним майном громади
  • Місцевий архів
  • Інші питання місцевого значення

В районному управлінні будуть:

  • Освіта: школи-інтернати, спеціалізовані мистецькі та спортивні школи, дитячі будинки
  • Медицина: стаціонарні лікарні широкого профілю, медико-санітарна освіта
  • Районна інфраструктура

Області залишаться:

  • Спеціалізована освіта, центри і заходи з підвищення кваліфікації службовців місцевого самоврядування
  • Медицина: спеціалізована стаціонарна допомога, госпіталі
  • Культура: регіональні бібліотеки, музеї, виставки, філармонії, палаци культури
  • Державні програми з інвалідного спорту і реабілітації
  • Розвиток регіону.