Об’єднання територіальних громад: факти, думки експертів, актуальні коментарі

«Утворення об’єднаної громади разом з прилеглими до Трускавця селами є позитивним з огляду на те, що з’являються нові можливості розвитку курорту , а саме його інфраструктури. Створення рекреаційних зон на базі гірської території (теперішні землі орівської громади), будівництво відпочинкових баз на зразок «Шипільської» довкола Доброгостівського та Уличанського озер - на мою думку - цілком реальні речі.

Нарешті розв’яжеться багаторічна проблема мікрорайону Стебницька-Стуса-Данилишиних, земля якого формально не належить до Трускавця. Можливо припиниться нарешті згубний для курорту процес будівництва багатоповерхівок в центральній частині міста. В європейських курортах житлові будинки будують в передмістях, дбаючи про рекреаційну територію, натомість у нас започаткований «чесною владою» процес хаотичного будівництва багатоповерхівок набув загрозливих масштабів. Надзвичайно важливо, що мінеральні води, які знаходились за межами Трускавця тепер будуть на території трускавецької об’єднаної громади. Звичайно є ризики і про них треба відверто говорити. Найбільшим з них є імовірність того , що держава «спихне» на місцеві громади фінансування соціальної сфери без належної фінансової підтримки, проте вважаю, що центральна влада навряд чи відважиться на таке Непросто буде вирішувати проблеми громад, які будуть входити до Трускавецької об’єднаної громади, адже в кожної з них свої плани і сподівання. Зрештою, є багато невирішених проблем, люди мало обізнані з процесом децентралізації, тому інформування громади є надзвичайно важливим і зусилля тут треба подвоїти», - Ігор Пілько депутат V-VI демократичних скликань Трускавецької міської ради (2006-2015 роки).

Бюджетникам об’єднання територіальних громад (ОТГ) таки вигідне. Насамперед спокійними можуть бути освітяни та медики. Адже після створення ОТГ гроші на школи та лікарні, а також оплату праці бере на себе держава. За підрахунками Офісу реформ 29 мільйонів гривень складатимуть щорічні виплати з державного бюджету на освіту та 25 мільйонів гривень на медицину. Якщо не рахувати кошти на сільські ФАПи, бо вони також залишаються, для Трускавецької лікарні фінансування збільшиться на 4 млн. грн; оскільки збільшується офіційна кількість мешканців громади. А це дуже важливо, бо міська лікарня й так обслуговує мешканців навколишніх сіл, та не отримує коштів з сільських бюджетів на утримання лікарні. Така ж аналогія з освітою, відтак усі робочі місця залишаються і навчальні заклади також, можна думати і про розвиток галузі. 

До 39 мільйонів гривень збільшиться фінансування соціальних виплат.

6 млн. грн. ОТГ отримає від держави на покращення інфраструктури (ремонт доріг, вирішення інших комунальних проблем). 

В об’єднаній територіальній громаді залишаються такі збори: 

податок на доходи фізичних осіб - 40, 8 млн. грн;

акцизний податок з роздрібної реалізації підакцизних товарів - 10 млн. грн;

податок на майно - 45,7 млн. грн;

єдиний податок - 11,2 млн. грн.

«40,9 мільйонів гривень лише бюджету розвитку отримає Трускавецька об’єднана громада за підрахунком Офісу Реформ згідно перспективного плану. Цих грошей разом з дотацією вистачить для того, щоб відремонтувати дороги між населеними пунктами ОТГ. Для нас це на першому місці. Як тільки з’явиться добре сполучення між містом і селами користь з цього отримають не тільки мешканці і підприємці ОТГ, а й інвестори та туристи. Не вірте тому, що гроші підуть лише на Трускавець, чи виключно на села, бо кошти виділяються на інфраструктуру цільово і за квотним принципом», – Андрій Кульчинський – міський голова Трускавця.

Запропонований міським головою Андрієм Кульчинським перспективний план «Великого Трускавця» підтримали депутати Трускавецької міської ради. Направили звернення до голів Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації та комісії з питань дорожнього господарства, інфраструктури, регулювання земельних відносин, адміністративно-територіального устрою, планування території та архітектури. У звернені йдеться про утворення об’єднаної територіальної громади з селами: Бистрий, Доброгостів, Зимівки, Модричі, Орів, Станеля, та Уличне. При створені ОТГ з вищенаведеними селами Трускавець отримає перспективу розвитку рекреаційно-курортного напрямку, що дасть поштовх економічному зростанню, а в новоутвореному об’єднані створить нові робочі місця, покращить інфраструктуру та добробут населення. Адже, за попередньою оцінкою Офісу реформ Трускавецька ОТГ в запропонованій конфігурації має один з найкращих збалансованих бюджетів в області з профіцитом понад 40 мільйонів гривень. На профільній комісії обласні депутати затвердили перспективний план для Трускавця та, загалом, для Дрогобицького району.

В Україні, противники ОТГ часто використовують білі плями в законодавстві для того, щоб спекулювати навколо цієї теми. Трускавець - не виняток. Є активісти, які називають це аферою, та збирають підписи проти ОТГ, наводячи аргументи, що Трускавець не потребує територій, що корорту не потрібен гірський туризм, і, так виглядає, що їх мало хвилює майбутнє громади, а цікавить лише власний, чи то політичний, чи то фінансовий інтерес.

«Децентралізації пручаються люди з радянським мисленням, а також ті, хто зараз отримує вигоду від незавершеної реформи. Сьогодні немає публічної дискусії, потрібна чи не потрібна децентралізація. Хоча будь-яке опитування, я впевнений, покаже, що вона потрібна. Сьогодні тільки у Львівській області місцеві бюджети за 9 місяців отримали додатково 1,7 млрд гривень більше запланованого. Водночас є опір децентралізації. На мою думку, сильний імпульс децентралізації дасть передача права розпоряджатися землею об’єднаним громадам», - Олег Синютка керівник Львівської обласної державної адміністрації.

Цифри кажуть самі за себе, в Уряді прорахували, що Трускавецька громада при об’єднанні отримає чималі кошти на життя та розвиток. Місту пощастило й в тому, що майбутня ОТГ є гармонійною, оскільки всі села зосереджені навколо Трускавця. Так чи інакше ми пов’язані, люди з сіл їдуть до Трускавця на роботу, багато хто залишається і створює тут сім’ї. 
«Сьогодні ми чуємо про невідворотність реформи та нового устрою територій. Маємо бути готовими до цього, маємо брати відповідальність за своє майбутнє і не чекати коли нам зверху скажуть як жити. Я розумію, що після об’єднання громад будуть вибори, але це не головне сьогодні, і не причина позбавляти наш курорт Трускавець майбутнього. Моє завдання розвивати наше місто, а, власне, завдяки реформі ми отримаємо чималу територію де можна реалізовувати різноманітні бізнес-проекти від аквапарку до гірсько-лижної траси. Я бачу в об’єднанні хороші перспективи для усіх», - Андрій Кульчинський міський голова Трускавця.