Влада має бути максимально наближеною до людей – Президент на першому засіданні Ради регіонального розвитку

Влада має бути максимально наближеною до людей – Президент на першому засіданні Ради регіонального розвитку

Президент Петро Порошенко взяв участь у роботі першого засідання Ради регіонального розвитку. Глава держави наголосив на тому, що Рада має стати майданчиком для прийняття важливих та ефективних рішень у сфері реалізації регіональної політики та децентралізації.

Президент наголосив на необхідності в процесі регіональної реформи максимально скоротити відстань між людиною та владою. «Ключова позиція ефективності влади – влада має бути максимально наближеною до людей. Відстань від звичайної людини до влади, яка приймає рішення, має бути максимально скорочена», – сказав Петро Порошенко, зазначивши, що саме в цьому полягає головна мета концепції децентралізації влади, яка ініційована їм ще під час виборчої кампанії. «Я збираюся вжити рішучих заходів для того, щоб за підтримки Уряду і Парламенту провести конституційні зміни і забезпечити максимальне підвищення ефективності влади», – заявив Президент.

Президент так охарактеризував сутність реформи децентралізації: «Держава делегує свої повноваження органам місцевого самоврядування того рівня, на якому ці повноваження можуть бути реалізовані найефективніше, – тобто з найбільшою користю для людей».

Разом з новими повноваженнями і зміщенням центрів ухвалення рішень громади повинні отримати і достатній фінансовий ресурс, зазначив Глава держави, подякувавши Уряду і Парламенту за те, що в результаті скоординованих дій вдалося значно збільшити фінансовий ресурс, який залишається в розпорядженні громад.

Президент констатував, що фінансова база місцевих бюджетів значно зросла завдяки зарахуванню до місцевих бюджетів частини податку на доходи фізичних осіб, почав працювати новий податок – на нерухомість, надходження від акцизу в роздрібній торгівлі значно перевищують прогнозні показники. «Ми закріпляємо за громадами максимальні повноваження і право на місцеві податки та на частку загальнонаціональних податків, щоб стимулювати ефективність податкової реформи», – наголосив Президент.

«Саме місцева самодостатня громада має стати наріжним каменем децентралізованої системи управління державою – відповідно до європейських принципів, передбачених Європейською хартією місцевого самоврядування», – заявив Глава держави. «Максимальну частину повноважень, якими може скористатися територіальна громада, не район, і тим більше – не область, ми маємо залишити там», – відзначив Петро Порошенко. Президент знов наголосив на важливості вивчення польського досвіду регіональної реформи.

Глава держави наголосив: «Центр не буде більше ані вирішувати локальні проблеми, ані диктувати територіям, як саме вони повинні розвиватись». За словами Глави держави, рівень самостійності громад і повноважень органів місцевого самоврядування буде таким високим, яким він ще ніколи не був в історії України. Але це не означає послаблення центральної влади, підкреслив Петро Порошенко.
Президент заявив, що повноваження Центру залишаться незмінними в питаннях оборони, національної безпеки, зовнішньої політики, дотримання законності, прав та свобод громадян, територіальної цілісності. Те ж саме стосується і питань боротьби з корупцією, наголосив Глава держави.

«Україна була, є і буде залишатись унітарною державою. Рівень повноважень центра, представників центральної влади на місцях має бути достатньо високим. Жодного сумніву у мене тут немає. На рівні районів також будуть посилені координаційні, контрольні і наглядові функції. Жодного права втручатися в будь-яку соціально-економічну діяльність органів місцевого самоврядування не буде. Але не буде й права порушувати Конституцію і закони України – відповідальність буде швидка і миттєва», – наголосив Президент.

Петро Порошенко зауважив також, що державні адміністрації, судячи за логікою змін, втратять можливості оперативного управління регіонами, розпорядження коштами місцевих бюджетів. «Але має посилитися їхня контрольна функція за дотриманням Конституції та законів; пильнування за тим, щоб жодні рішення рад та виконкомів вільно чи невільно не зазіхали на питання державного устрою, територіальної цілісності», – сказав Глава держави.

«На випадок, якщо, не дай Боже, за яким органом місцевого самоврядування буде помічено такий гріх, держава повинна залишити за собою право аж до його розпуску та оголошення дострокових виборів на відповідній території. Я на цьому наполягатиму категорично, жодних компромісів нехай не чекають», – заявив Петро Порошенко.

«Децентралізація влади – це не тільки процес розподілу ресурсів і фінансів між центральною владою і владою на місцях, а передусім запровадження стандартів високої відповідальності на кожному рівні системи управління», – зазначив також Глава держави, наголосивши, що за таких обставин суттєво зростають і вимоги до персонального складу органів місцевого самоврядування. «Саме тому вкрай важливо якісно провести місцеві вибори, які відбудуться восени, 25 жовтня, і на нас з вами лягає висока відповідальність щодо забезпечення вільного волевиявлення громадян», – наголосив Президент.

Говорячи про реалізацію Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад», Президент наголосив на своїй позиції: «Ключове слово в реалізації закону – це «добровільне». Ми маємо чітко дотримуватись добровільного характеру об’єднань. Ми маємо виявити бажану для громад сітку можливої інтеграції». «Замість того, щоб свистіти батогом – помани пряником, адже закон дає додаткові фінансові можливості добровільним об’єднанням», – наголосив Президент.

Президент запропонував Голові Конституційної Комісії, Голові Верховної Ради Володимиру Гройсману врахувати такі його принципові підходи у роботі над проектом змін до Конституції. «Ми знаходимося на фінішній прямій. Я чекаю найближчим часом засідання Конституційної Комісії, оперативного представлення концепції Венеціанській комісії, і сповнений рішучості запропонувати Верховній Раді ці зміни ще до кінця поточної сесії», – відзначив Глава держави.

Президент зазначив, що слід налагодити ефективну взаємодію державних органів влади з органами місцевого самоврядування, щоб напрацювати оптимальну модель розвитку місцевого самоврядування та територіальної організації влади. Потрібно ефективно скоординувати роботу влади, громадських організацій, засобів масової інформації. «В цей процес має включитися все суспільство», – підкреслив Петро Порошенко.

Глава держави назвав предметом особливої уваги обласних, районних державних адміністрацій проведення інформаційної та роз'яснювальної роботи серед населення у питаннях впровадження відповідної реформи.