Трансформація через децентралізацію: стежками Парафіївської та Вертіївської громад

Хтось на українські реформи молиться, хтось від них відхрещується, а деякі мовчки очікують «ґуль» колег, аби самому підстелити соломи.

Чернігівщина у 2015 році пустила п’ять своїх першопрохідців у питанні об’єднаннятериторіальних громад (ОТГ). А вже через рік ці «діти» хваляться своїми досягненнями.

Пілотна на Чернігівщині Парафіївська громада об’єднує 18 населених пунктів — понад шість тисяч населення. Загальний бюджет після об’єднання збільшився майже вшестеро. Бо у своєму розпорядженні — близько тридцяти мільйонів гривень.

Досвід самоврядування переймали у Латвії. Парафіївська громада вважається найуспішнішою в області. У великій мірі — за рахунок розвиненої соціальної сфери. Тут три школи, п’ять дитсадків, п’ять будинків культури, музична школа, три амбулаторії і чотири ФАПи, а також два хоспісних і два терапевтичних відділення Ічнянської центральної районної лікарні.

Уже цьогоріч громада отримала кошти на капітальний ремонт двох шкіл та двох дитячих садків. Валентина Карпенко, голова Парафіївської ОТГ, не залишила гроші лише в центрі громади. Саме цього найбільше бояться жителі сіл, що є менш спроможними. Ремонти здійснюються у різних населених пунктах громади.

— Парафіївська селищна та Іваницька сільська ради і раніше жили гарно. Втім, із проведенням децентралізації можливості значно зросли. Тепер ми можемо «підтягувати» й інші населенні пункти громади,— зазначає Валентина Федорівна. — Однак, варто зазначити, що освітньої субвенції нам не вистачило. Це через наявність малокомплектних шкіл. Різницю доводиться компенсувати з власної скарбниці громади.

Вертіївська ОТГ

Громада об’єднує 2 сільські ради (11 населених пунктів), у яких проживає близько чотирьох тисяч населення.

У 2016 році додатково громада отримала понад 6 мільйонів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад.

На сьогодні комісією Мінрегіону вже погоджено 5 проектних заявок, на 95 % передбаченої суми субвенції. Проектами передбачено капітальний ремонт проїзних частин автомобільних доріг комунальної власності у Вертіївці.

Коштом громади замінили вікна у дошкільному навчальному закладі.

Варто зауважити, що Вертіївська громада має зручне розташування вздовж центральної магістралі, а законодавство передбачає для громади 5% від продажу пального на АЗС. Саме це наразі і є одним з основних джерел наповнення місцевого бюджету.

Із спостережень

Голови зазначених громад самі говорять про те, що і раніше теперішні центри ОТГ жили досить непогано. Об’єднання дало їм тільки додаткові можливості, а біднішим селам – шанс на нормальне функціонування.

Втім, порівнюючи навіть зазначенні дві громади, чітко простежується політика керівника. Хтось у перший рік зосереджує всі кошти в одному населеному пункті, а хтось по-братськи ділить між кількома.

Цікаво і те, що наприклад Вертіївська громада, не отримавши погодження від Мінрегіону на один з проектів, розпочала його реалізацію виключно за кошт громади. Мова йде про сумнозвісний ставок та лазню.

— Ми плануємо, щось на кшталт «Золотого берега» у Чернігові (пляж, мафи, волейбольний і футбольний майданчики. Таке місце необхідне для якісного дозвілля жителів, зокрема молоді, — каже голова Вертіївської ОТГ Ігор Мороз.

 Варто зауважити, що будинку культури у Вертіївці нема, згорів років десять тому.

наостанок.Так, децентралізація має безліч переваг. І перші створені об’єднані громади наочно це підтверджують. Більш того, через рік роботи у новому форматі у громадах вже є що показати.

На завершення ознайомчої поїздки подумалось: жителям новостворених громад варто не забувати, що голову ОТГ та депутатів і старост треба контролювати не менш ретельно, ніж керівників адміністрації чи чиновників інших служб. Адже зловживання з’являється там, де є значні кошти і мінімальний контроль за їх використанням.