О бедной Сычавке замолвите слово

О бедной Сычавке замолвите слово

В последнее время в Лиманском (Коминтерновском)  районе бурлят недетские страсти. Небольшое село Сычавка, что находится на берегу Черного моря, никак не может определиться – с кем ему лучше будет объединиться. Сельский совет получил предложение войти в объединенную громаду сразу от двух населенных пунктов: города Южного и села Визирка. Сходы села, которые проводят местные жители, по разным причинам постоянно срываются и не дают возможности принять людям какое-либо решение. Попытаемся посмотреть на формирование громад не с позиций добровольного объединения, а с позиций формирования перспективного плана, документа, отображающего равномерное распределение ресурсов и потенциальных возможностей объединенных громад. Поскольку, если жители села Сычавка сами определиться не смогут, то какие возможны варианты создания громады в этой части Коминтерновского района?

Давайте сначала определимся, о какой конфигурации громад идет речь и для этого начнем с месторасположения населенных пунктов, которые хотят создать объединенную громаду. На представленной ниже карте красными стрелочками указаны населенные пункты, сиреневыми линиями – контуры границ сельских и городских советов.

Итак, Визирский сельский совет инициировал процесс добровольного объединения и вышел с предложением создать Визирскую объединенную громаду с центром в селе Визирка и разослал приглашения соседним сельским советам – Новобелярскому, Любопольскому, Сычавскому.

В то же время Южненский городской совет тоже инициировал процесс добровольного объединения и соответственно разослал предложения создать Южненскую городскую объединенную громаду с центром в г. Южный.

В процессе обсуждения полученных предложений Новобелярский и Любопольский сельские советы отдали предпочтение войти в Визирскую объединенную громаду, а Сычавский сельский совет еще не определился.

Поскольку очевидным является наличие определенного конфликта интересов, попробуем рассмотреть формирование громад не с позиций процесса добровольного объединения, а с позиций формирования громад согласно Методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины. Именно благодаря этому документу и можно решить спорные моменты, возникающие в результате несовпадения взглядов заинтересованных сторон.

Согласно п.6 Методики, процесс формирования громад начинается с этапа определения будущих центров громад,  и право первого слова – назвать себя центром громады и пригласить к себе близлежащие села – имеют города областного значения и существующие районные центры. Таким образом, изначально право формировать громады принадлежит смт Доброславу (Коминтерновское) и г. Южному. Если после того, как эти населенные пункты очертят возле себя в радиусе доступности до 25 км возможные контуры объединенных громад, а на территории района останутся «белые пятна» из неохваченных территорий, то тогда создавать громаду можно вокруг крупного населенного пункта – будь-то бывший районный центр или большое село.

Таким образом, формировать Визирскую и другие громады на территории Лиманского района возможно только после того, как сформируются контуры Доброславской и  Южненской городской громады.

Кроме того, п. 8 Методики гласит, что территория объединенной громады должна включать территории громад, входящих в ее состав, и быть неразрывной. Обратимся к картографическим материалам, чтобы продемонстрировать ключевые ограничения для создания Визирской объединённой громады в предлагаемой конфигурации.

Как видим, на представленной картосхеме земли города Южного (вкрапления желтого цвета) находятся на территории прилегающих к нему Визирского, Новобелярского и Сычавского сельских советов. Поэтому создание Южненской городской громады возможно исключительно в рамках присоединения к городу Южному Новобелярского, Визирского и Сычавского сельских советов. Также целесообразным является вхождение в состав Южненсокй громады Любопольского сельского совета.

Создание же Визирской объединенной громады, в предложенной Визирским сельским советом конфигурации, не представляется возможным.