Переваги реформи для об’єднаних громад очевидні,‭ ‬— Ігор Гірчак

Незважаючи на те, що наша область є лідером процесу об’єднання громад, сказати, що все проходить ідеально, — важко, оскільки є як переваги, так і недоліки у проведенні цієї реформи, — розповідає виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України (далі АМУ) Ігор Гірчак.

За словами фахівця, основний бар’єр, який заважає об’єднанню громад на Тернопіллі, — частина сільських голів та районні ради, які не прагнуть змін.

Частина зних — наче місцеві князьки, які по декілька термінів на обраних посадах, — каже він. — Проводять вони роботу в селі чи ні — зарплату вчасно отримують. Для чого їм змінювати систему, якщо їм і так добре живеться?

Ще один чинник, який негативно впливає на проведення територіальної реформи, — брак досвіду.

Статус обласного значення, як наголошує Ігор Гірчак, — основна перевага цієї реформи. Об’єднані громади мають прямі міжбюджетні стосунки з Києвом. Тобто вони є фінансово незалежними від області чи району, як це було раніше. Усі кошти, які надходять з бюджету України, громади отримують безпосередньо на свої рахунки. Відповідно, і суми значно більші. До прикладу, якщо бюджет села становив 80-120 тис. грн, то зараз громади отримують по декілька мільйонів гривень. Великі суми означають і більші повноваження та відповідальність, — наголошує виконавчий директор АМУ.

— Цього і бояться деякі голови, котрі не прагнуть об’єднуватися. Об’єднаним громадам також передають освіту, охорону здоров’я, культуру, інфраструктуру, ЖКГ та інше. Тобто управління цими секторами відбувається тепер силами об’єднаних громад.

Ще одна перевага, яку отримують громади, що об’єдналися, — право розпоряджатися усіма землями, які входять у межі громади. Зараз сільська чи міська ради можуть розпоряджатися лише тими землями, які знаходяться в межах населеного пункту. У той час землями, що є між населеними пунктами, розпоряджається виключно районна адміністрація, — коментує Ігор Гірчак. — Проте, відповідно до закону про об’єднання громад, якщо населені пункти об’єдналися в об’єднану громаду, їм надають право розпоряджатися всіма її землями. Однак, покищо даний законопроект остаточно не ухвалений.

Керівник обласного осередку АМУ розповідає й те, що, відповідно до Закону про співробітництво територіальних громад, громади, маючи спільну проблему, можуть між собою скооперуватися та спільно її вирішити. До прикладу, в Полтавські області декілька сіл об’єдналися в рамках такого співробітництва і створили пожежну команду для об’єднаних сіл.

Насправді переваги цієї реформи для об’єднаних громад очевидні, — каже пан Гірчак. — Якщо раніше жителі села хотіли отримати якусь адмінпослугу, то в будь-якому випадку повинні були їхати в районний центр надання адміністративних послуг. Тобто на рівні села вони цього вирішити не могли. Після створення громади всі адмінпитання тепер можна вирішити у адміністративному центрі громади, оскільки вона тепер має повноваження міста обласного значення, відповідно і надаватиме весь перелік адмінпослуг.

Можливість брати участь у різних проектах та грантах — ще одна перевага, яку отримують об’єднанні громади, додає Ігор Гірчак. До прикладу, 15 липня у Мінрегіоні відбулася зустріч із представниками американської компанії Global Communities. Ця компанія планує протягом 2016-2021 років надати 50 млн дол. об’єднаним громадам України на розвиток. Ці кошти отримають громади, які виграють цей грант. Наша область обов’язково візьме участь у цьому проекті, — продовжує виконавчий директор АМУ. — Кошти з гранту будуть спрямовані на навчання кадрів, допомогу в розробці стратегічних планів та проектів розвитку, також ці гроші передбачені на проведення капітальних робіт, тобто будівництво, реконструкцію тощо.