Нова філософія міжбюджетних відносин потребує суттєвої зміни психології органів місцевого самоврядування, - В’ячеслав Негода

Нова філософія міжбюджетних відносин потребує суттєвої зміни психології органів місцевого самоврядування, - В’ячеслав Негода

Кількість дотаційних місцевих бюджетів в Україні на кінець року має значно скоротитися. Органи місцевого самоврядування розуміють, що тепер вони мають не тільки право, але й відповідальність за формування та наповнення власних бюджетів, тому прийматимуть відповідні організаційні та змістовні рішення. Про це сказав заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства В’ячеслав Негода під час другого засідання пост-моніторингової групи Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи. 

«На місцях звикли працювати за старою схемо, коли згори доводили конкретні цифри, а органи місцевого самоврядування лише думали, як їх перерозподілити. Звідки ці гроші беруться, їх менше за все турбувало. Ця система їм не подобалася, але вони до неї звикли. Зараз, при зміни системи, коли за органами місцевого самоврядуванням закріплені конкретні податки і повноваження, коли вони самостійно складають свої бюджети, перед ними виникла маса питань, якими вони раніше просто не займалися. Сьогодні їм потрібно детально обраховувати податкову базу, приймати рішення стосовно місцевих податків і зборів, зараз їм треба думати, як ці податки і збори стягувати, як їх адмініструвати. Такого досвіду вони просто не мали», - зазначив В’ячеслав Негода.

За його словами, нова філософія міжбюджетних відносин потребує суттєвої зміни психології і зміни підходів в роботі органів місцевого самоврядування, які вже відчули відповідальність за наповнення власних бюджетів, а не тільки за складання кошторисів, як це було раніше. 

«Ми пропрацювали у новій системі міжбюджетних відносин усього два місяці і вже спостерігаємо зміну психології місцевих органів влади щодо формування власних бюджетів. Цей процес не є легким. І коли ми розробляли зміни до бюджетного та податкового кодексів, ми це розуміли. Тому зараз Мінрегіон спільно з Мінфіном, Державною фіскальною службою, Міносвіти та Міністерством охорони здоров’я проводять активну інформаційну політику в регіонах, де організована низка круглих столів, зустрічей з представниками органів місцевого самоврядування. Наша мета - не тільки роз’яснити, допомогти, а ще й виявити неврегульовані питання, які виникають в процесі формування місцевих бюджетів, і зробити необхідні коригування. Маємо рухатися і вдосконалюватися. Головне – правильний напрямок вже обрано», - сказав заступник Міністра. 

У свою чергу, член моніторингового комітету Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Марк Кулз зазначив, що глибинні зміни, які відбулися в українському законодавстві, і особливо у частині міжбюджетних відносин, вселяють оптимізм і, разом з очікуваними змінами до Конституції, є запорукою безповоротності процесу реформ в Україні. 

Довідка

Пост-моніторингові засідання Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи організовані з метою докладного обговорення стану виконання рекомендацій Конгресу, які були надані за результатами моніторингових візитів до України у 2012 і 2013 рр.

Перше засідання пост-моніторингової групи відбулось у Києві 9-10 грудня 2014 р. і було зосереджено на виконанні рекомендації «передати повноваження адміністрацій у районах та областях виборним представникам для створення підпорядкованої їм адміністрації». Представниками Конгресу та української влади була погоджена проміжна дорожня карта.

Друге засідання пост-моніторингової групи Конгресу присвячене рекомендації «зміцнити фінансову самостійність місцевих органів влади й удосконалити систему вирівнювання, забезпечивши справедливий і прозорий перерозподіл коштів, ґрунтуючись на чітких критеріях і завданнях…», а також «зміцнити субсидіарність, надавши місцевим органам влади повноваження управління суттєвою часткою суспільних справ і підвищивши дієздатність місцевих органів влади, заохочуючи добровільне об'єднання місцевих органів влади, у спосіб, визначений центральними органами влади, наприклад, шляхом злиття й міжмуніципального співробітництва».

За результатами засідань пост-моніторингової групи буде розроблена остаточна версія дорожньої карти.