Об’єднання громад – не самоціль, Україні потрібно ефективне і функціональне місцеве самоврядування, - Сергій Чернов

Мы утвердили стратегию формирования объединенных громад в области, предусматривающую формирование 59 административных единиц локального уровня. 

Должен сказать, что это не догма. И жизнь подсказывает необходимость корректировки наших решений. Мы будем гибкими, если увидим, что на местах после проведения консультаций, собраний жители территориальной громады видят процесс укрупнения по-другому. Решение должно быть правильным в части процедуры, согласовано с населением всех громад, которые собираются объединиться. Второе – экономическая целесообразность этого объединения. 

Старосалтовская громада – первая объединенная громада в Харьковской области, которая провела выборы. Туда вошли, кроме поселкового совета, ещё пять сельских советов. Сейчас идет процесс формирования исполнительных органов, затем - выборы старост, которые будут представлять интересы населенных пунктов, входящих в объединенную громаду. Новоизбранный совет наделит полномочиями эти исполнительные органы и старост. 

Этому примеру следуют уже Песочинская и Мерефянская объединенные громады. Кстати, вчера городской совет Мерефы и Утковский сельский совет приняли окончательное решение по объединению. В принципе, процедура уже завершена, в ближайшие дни документы будут переданы в областную государственную администрацию, согласно процедуре, чтобы получить юридическое заключение, после которого это решение будет направлено на утверждение в Кабинет Министров. Уже на финишную прямую вышла Песочинская объединенная территориальная громада. 

Вчера мы проводили семинар для руководителей потенциальных центров объединенных громад, обменивались информацией с представителем Минрегиона, о новшествах в нормативной базе. 

Конечно же, процесс объединения громад, можно сказать, начался 25 октября, когда прошли очередные местные выборы. Тогда в нескольких областях объединенные громады выбирали свои представительские органы. Но нормативная база отставала, и уже сформировавшиеся объединенные громады инициировали быстрейшее принятие ряда нормативных документов, которые позволили бы им нормально функционировать. 

В ближайшие десять дней мы планируем собрать руководителей центров объединенных громад Харьковской области, которые уже начали эту работу, и съездить в одну из областей Украины, где процесс объединения громад был успешно реализован. Необходимо, чтобы коллеги поделились своим практическим опытом, как по-новому формировали бюджет громады, исполнительные органы, как реализуют стратегию развития территорий, пишут соответствующие проекты. Только на этот год в государственном бюджете для объединенных громад предусмотрен 1 млрд. грн. 

Пообщавшись вчера с представителем Минрегиона, узнал, что ситуация такова, что деньги есть, но проектов нет. Обычно бывает наоборот, есть желание - нет средств. В нынешней ситуации предусмотрено все, чтобы создать экономический стимул к объединению громад для тех, кто является первопроходцем. Чтобы сразу же было финансирование на развитие социальной инфраструктуры, оказание административных услуг, ремонт дорог и прочего. Нам тоже необходимо не упустить время, чтобы получить в регион дополнительные средства на развитие громад. 

Что касается центров будущих громад, то все зависит от активности на местах. Например, Лозовая стартовала раньше всех, но потом потеряла темп. Кто-то начал позже, та же Мерефа, но она уже подошла к завершению процесса. Таким образом, все зависит от активности местных лидеров, качества разъяснительной работы о необходимости объединения громад. Необходимо завершить процесс объединения громад, пока он проходит на добровольной основе. 

Объединение громад – это не самоцель. Приведу в пример Швецию, где объединение громад проводили 30-40 лет назад, и этот процесс занял десятилетний период. Більше - ТУТ