Мінрегіон України опрацьовує робочу версію законопроекту «Про органи самоорганізації населення»

В’ячеслав НегодаВ контексті підготовки пакету законопроектів, спрямованих на реформування місцевого самоврядування та децентралізацію владних повноважень, Мінрегіон України опрацьовує робочу версію законопроекту «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція). Про це повідомив перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства В’ячеслав Негода.

Він прокоментував, що запропоновані положення проекту Закону України «Про органи самоорганізації населення» доповнюють законопроект «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який сьогодні очікує розгляду у другому читанні Верховною Радою України.

«Працюючи над законопроектом, ми ставили за мету створити законодавче підґрунтя, яке б сприяло розкриттю невикористаного потенціалу можливостей співіснування органів самоорганізації населення паралельно з органами місцевого самоврядування. Це має велике значення для ефективного вирішення проблем повсякденного життя, активізації економічного життя територіальної громади, зокрема, розвитку сільських територій», - сказав В’ячеслав Негода.

За його словами, законопроект ґрунтується на положеннях частини шостої статті 140 Конституції України, згідно з якою сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна. Крім того, статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи самоорганізації населення включено до системи місцевого самоврядування. Тобто створені органи самоорганізації населення «вбудовуються» у загальну функціональну систему муніципального управління окремої територіальної громади.

В’ячеслав Негода також поінформував, що Мінрегіон стежить за проходженням в парламенті проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про органи самоорганізації населення» (ред.:автори – народні депутати: Бондаренко В.Д., Новак Н.В., Мірошниченко Ю.Р., Фабрикант С.С., Леонов Е.В., Медуниця О.В., Чумак В.В., Шевченко А.В., Сиротюк О.М. Однак з часу реєстрації цього законопроекту у Верховні Раді пройшов майже рік (зареєстрований від 11.12.2013 № 3704-1), а рішення як профільний Комітет так і парламент не ухвалили по сьогоднішній день, що не може бути прийнятним як для авторів законопроекту, так і Мінрегіону.

Враховуючи зазначене, а також рішення Уряду, яким поставлено завдання Мінрегіону розробити відповідний законопроект (термін - вересень 2014 р.), Міністерство запропонувало додатково опрацювати питання удосконалення законодавства щодо органів самоорганізації населення  громадській організації аналітично-дослідницькому центру «Інститут Міста» за участі асоціацій органів місцевого самоврядування.

«Іноді дорікають, що міністерство ніби ігнорує депутатський законопроект (ред.:3704-1). Насправді, це не так. Міністерство зацікавлене у якнайшвидшому прийнятті парламентом цього чи іншого закону, який би відповідав Концепції реформи місцевого самоврядування, сприяв створенню належних правових умов для формування та діяльності органів самоорганізації населення. А те, що Мінрегіон звернувся до АДЦ «Інститут міста» з проханням опрацювати і висловити своє бачення концепції законопроекту, не слід оцінювати як негативний крок. Для Мінрегіону важлива думка громадськості, експертів і позиція асоціацій органів місцевого самоврядування з цього приводу. Мінрегіон також звернувся до польських колег щодо їх досвіду правового регулювання діяльності аналогічних інституцій самоорганізації. І якщо в результаті всебічного аналізу, спільної роботи, міністерством з експертним середовищем будуть запропоновані цікаві законопроектні рішення, то їх можна буде використати під час доопрацювання депутатського законопроекту після його схвалення у першому читанні», - поінформував перший заступник Міністра.

Довідка

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333-р схвалено Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, основним завданням якої є формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території.

Планом заходів щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 № 591-р. передбачено розроблення нових та внесення змін до чинних законів та інших нормативно-правових актів, серед яких і зміни до Закону України «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція).

У контексті цих завдань Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських організацій, вітчизняних та іноземних експертів розроблено проекти законів України «Про співробітництво територіальних громад» (прийнятий Верховною Радою України 17.06.2014), «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (14.08.14 направлено на повторне друге читання Верховної Ради України), а також «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція).