Чому потрібен нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування: у Мінрегіоні назвали 5 причин

Директор Департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіону Сергій Шаршов розповів, чому виникла необхідність розробки Міністерством законопроекту, який покликаний унормувати питання здійснення державного контролю (нагляду) за законністю рішень органів місцевого самоврядування (ОМС).

Під час експертного обговорення в Українському кризовому медіа центрі на тему: «Нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування – питання національної безпеки» він виокремив 5 основних причин встановлення такого нагляду:

1.  Реалізація Конституції України. Стаття 144 Основного закону говорить зокрема про те, що рішення ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції та законам зупиняються в установленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Але чіткої процедури наразі не існує.

2. Заповнення законодавчої прогалини, яка виникла внаслідок виключення у 2015 році з переліку функції Прокуратури функції щодо здійснення загального нагляду за законністю рішень ОМС.

3. Реалізація Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, а також програмних документів Уряду, Президента та Верховної Ради України, де передбачено зміні статусу місцевих держадміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи у системі виконавчої влади та у перспективі, після внесення змін до Конституції України, запровадження інституту префектів.

«На цьому хочу зупинитися окремо. Ще декілька років тому безліч експертів критикували пропозицію щодо створення спроможних громад шляхом об’єднання сільських, селищних, міських рад. Говорили, що неможливо наділяти такі об’єднання додатковими повноваженнями і ресурсами без внесення змін до Конституції. Але створені громади за рік свого існування довели, що критики помилялися. Те саме відбувається зараз, коли намагаємося врегулювати питання державного нагляду (контролю) за рішеннями органів місцевого самоврядування в частині їх відповідності Конституції та законам України. В межах чинної Конституції, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та статті 8 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка має назву «Адміністративний нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування», розроблено проект Закону, яким розв’язуються процедурні питання здійснення державою контрольно-наглядових функцій щодо рішень ОМС з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України шляхом зупинення у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Ми поступово створюємо законодавче підґрунтя для перетворення місцевих державних адміністрацій в органи префектурного типу», - зазначив Сергій Шаршов.

4. Європейський досвід, який свідчить про те, що із збільшенням повноважень та ресурсів ОМС, виникає необхідність одночасного посилення контролю з боку держави щодо законності прийнятих ОМС рішень. Досвід країн, які йшли шляхом реформи місцевого самоврядування, свідчить, що такий нагляд убезпечує громади від багатьох помилок в ході децентралізації.

5. Забезпечення територіальної цілісності держави.  Маємо негативний досвід прийняття рішень окремими місцевими радами навесні 2014 року, а також деякі сьогоднішні рішення ОМС, які спрямовані на руйнування системи державного управління. В умовах зовнішньої агресії це може призвести до відходу від децентралізації та переходу до федералізації, що нав’язується нам ззовні.

«Запропонований законопроект дозволить державі через органи виконавчої влади своєчасно зупиняти рішення ОМС, які становлять загрозу територіальній цілісності та конституційному ладу в Україні», - вважає Сергій Шаршов.

Він також наголосив, що законопроект, який подано на розгляд Уряду, це продукт спільної роботи центральних органів виконавчої влади, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, вітчизняних та міжнародних експертів, місцевих державних адміністрацій та інших заінтересованих сторін, які брали участь у цьому процесі.

Більше про запровадження державного нагляду за законністю рішень органів місцевого самоврядування читайте ТУТ

17.08.2017 - 22:20 | Переглядів: 1139
Чому потрібен нагляд за рішеннями органів місцевого самоврядування: у Мінрегіоні назвали 5 причин

Теги:

С.Шаршов контроль нагляд

Джерело:

Поділитися новиною:

Читайте також:
12ff69ababb2862d9436e00be89477ff

20 червня 2018

У Байковецькій ОТГ офіційно відкрили першу...

  Сьогодні, 20 червня 2018 року, програма Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) “Децентралізація...

145567177e8ec242ea2023e7c1fbf597

20 червня 2018

Велосипеди для соцпрацівників в ОТГ на Вінниччині

У Вінницькій області Немирівська ОТГ з метою покращення обслуговування самотніх людей похилого віку створила власний...

15d174930007e72867cbc7022810661c

20 червня 2018

Маємо господарювати разом: громади Вінниччини...

На Вінниччині створено 35 об'єднаних громад. З них 24 створювались за перспективним планом. Мешканці громад, що...