Про агломерації телеграфним текстом, - думка Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту про приєднання громад

Думка директора з науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту 4772 про добровільне приєднання територіальних громад.

«Верховна Рада України ухвалила в першому читанні проект закону №4772 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад)». Зараз проект підготовлено до другого читання і у ньому появились нові норми – про «міську агломерацію». Поінформовані люди стверджують, що без цих норм, проект не буде проголосовано, оскільки пропозиції вносить «Самопоміч», яка таким чином намагається вирішити проблеми Львова…

Типографським способом про проблему:

Так, розрізняють два поняття – агломерація. Перший – як об’єктивно існуюче зосередження населених пунктів на одній локальній території, як правило концентрично навколо великого міста-домінанта (Париж)/Київ, або сукупність міст близьких за чисельністю населення, але в межах певної економічної спеціалізації (Рур)/Дрогобич-Стебник. Другий – як форма міжмуніципальної співпраці, відповідно до правил, встановлених законом, як у Франції.

В згаданому законопроекті зроблено спробу створити щось своє. З‘являється нова стаття «Стаття 8-1. Ініціювання добровільного приєднання до об’єднаних територіальних громад та формування міських агломерацій», що в перекладі на нормальну мову означає, що ми таки «створюємо агломерації», значить має місце скоріше за все друге тлумачення терміну (дивись вище).

Далі появляються такі норми:

«7. Повноваження сільської, селищної, міської ради та сільського, селищного, міського голови територіальної громади, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, не припиняються. Зазначені органи місцевого самоврядування та їх посадові особи продовжують здійснювати свої повноваження відповідно до закону.

8. Рада територіальної громади міста – обласного центру укладає договори про співробітництво з усіма учасниками міської агломерації в порядку, визначеному законом.

9. Бюджети територіальних громад, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, виконуються окремо. При цьому, надходження та витрати бюджетів територіальних громад – учасників відповідної міської агломерацію, формуються в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України для об’єднаних територіальних громад...»

Отже, ми отримуємо класичну «матрьошку» – рада в раді, моделі від якої відходимо якраз через об’єднання територіальних громад. Чи потрібно законодавче закріплення такої моделі об’єднання – сумнівно. Чи вирішує така формула проблеми великих міст – навряд чи, і чи місце такого регулювання у законі про добровільне об’єднання, також ні.

А чи можна вирішити подібні проблеми? Можна. Для цього слід внести відповідні зміни у закон «Про співробітництво територіальних громад».

25.10.2016 - 20:56 | Переглядів: 578
Про агломерації телеграфним текстом, - думка Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту про приєднання громад

Теги:

А.Ткачук Інститут громадянського суспільства 4772 агломерація

Область:

Львівська область

Джерело:

Інститут громадянського суспільства

Поділитися новиною:

Читайте також:
D6e3d241dce5281355575cd2753820fd

18 травня 2018

Нові умови оплати праці в органах місцевого...

18 травня 2018 року у газеті «Урядовий кур'єр» оприлюднено постанову Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р....

1e1e7147c744ac2a3fc96f53ef863f3d

18 травня 2018

Які санкції громади можуть застосувати до...

У відповідь на звернення органів місцевого самоврядування щодо роз’яснення питання застосування санкцій за порушення...

D1643f69d2de96ab38e2d590193bf2b6

17 травня 2018

У парламенті зареєстровано новий законопроект...

17 травня 2018 року у Верховній Раді України зареєстровано законопроект про внесення змін до Закону України "Про...