Председатель Харьковского облсовета рассказал, что препятствует реальной децентрализации

Сделать процесс децентрализации необратимым можно только путем внесения изменений в Конституцию. Об этом и многом другом в эксклюзивном интервью Hubs заявил член Конституционной комиссии, президент Украинской ассоциации районных и областных советов, председатель Харьковского облсовета Сергей Чернов.

Какими темпами идет на Харьковщине процесс объединения громад, предусмотренный Концепцией реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, принятой Кабмином в апреле прошлого года?

Хотел бы вначале сказать, что реформы по децентрализации в стране начаты, сделан первый шаг, хоть и непростой. Сейчас все аналитики и эксперты говорят об успешности финансовой децентрализации. Если бы не негативные макроэкономические показатели и высокий уровень инфляции, то увеличение уровня доходов, которые территориальные громады получили уже в 2015 году с учетом изменения в Налоговый и Бюджетные кодексы, выглядели бы более существенными. Абсолютные цифры говорят о том, что в прошлом году местное самоуправление получило дополнительно порядка 100 млрд грн, в том числе Харьковская область в сводный бюджет – дополнительно 4,2 млрд грн.

Что касается вопроса объединения громад, то в своей тактике мы придерживаемся принципа «добровольное», обозначенного законом. Мы не форсируем процесс, в то же время – содействуем тому, чтобы громады понимали преимущества добровольного объединения и ищем принципиальных, образованных, ответственных людей, готовых взять на себя ответственность за судьбу объединенных громад. Поэтому Харьковская область в количественных показателях не является лидером, но мы делаем ставку на качество, чтобы это были самодостаточные, успешные громады. Первая объединенная Старосалтовская громада уже создана, и 27 марта там состоятся выборы. Также готовятся документы о создании Песочинской и Мерефянской объединенных громад. Еще 10 громад сегодня завершают консультационную работу с прилегающими к ним сельскими, поселковыми советами, чтобы принять окончательное решение и выйти с инициативой о создании новых укрупненных дееспособных территориальных громад.

По вашему мнению, в бюджете-2016 заложен справедливый принцип распределения между тем, что дают из центра, и тем, что оставляют на местах?

Этот принцип никогда не был справедливым, и сегодня главная задача финансовой децентрализации, как части реформы местного самоуправления, состоит в том, чтобы большее количество налогов оставалось на территориях, где производятся материальные блага. И чтобы мы раз и навсегда разрушили систему, существовавшую десятилетиями, когда все эти налоги поднимались в центр. И потом, часто на основе субъективного подхода, росчерком пера одного или нескольких чиновников распределялись в регионы, а уже после – в  города и села. Для этого создан Фонд государственного регионального развития, который предусматривает механизм распределения средств – в зависимости от количества населения, проживающего в регионе, а также с учетом компенсации территориям, находящимся в депрессивном состоянии и нуждающимся в дополнительной помощи государства. Но самое главное – иметь долгосрочные правила игры, а средства, которые выделяются через Фонд, должны быть привязаны к государственному бюджету в процентном отношении, а лучше – к валовому продукту. Тогда каждый регион сможет прогнозировать, сколько средств он получит из Фонда в следующем году или через год или два. И тогда можно будет принимать долгосрочные программы социально-экономического развития. Я считаю, что главная задача состоит в том, чтобы уйти от недоверия, которое существует ко всем органам власти относительно фактора распределения средств, которое является самым чувствительным фактором в отношениях центра и регионов. Нужно рассредоточить как можно большее количество поступлений от местных налогов и сборов в местные бюджеты. Чтобы все это было прозрачно, а депутатский корпус понимал – откуда берутся деньги и территориальные громады, самостоятельно выполняя свои полномочия, могли ними распоряжаться. Більше - ТУТ.

Область:

Харківська область

Джерело:

«hebs»

Поділитися новиною:

Читайте також:
459fedd11b3450fea8d7c39ad2bcfc7b

15 червня 2018

Як розпоряджаються коштами обʼєднані громади –...

Презентація результатів оцінювання фінансового моніторингу 50 громад програми USAID DOBRE. Український кризовий...

C26a163edcf3e17bcfb74f90d7fd1958

15 червня 2018

Механізм узгодження рішень місцевої виконавчої...

Місцеві державні адміністрації не мають законодавчого права на власний розсуд приймати рішення, які зачіпають...

7979265c2a607157c7c1a705bf8ad839

15 червня 2018

Україна успішно впроваджує рекомендації ОЕСР...

Для нас дуже важливим є надані у Звіті ОЕСР рекомендації щодо впровадження децентралізації і їх ми вже врахували у...