РE:ФОРМА. об'єднання громад очима жителів села і політиків (відео)

Волочиський район Хмельниччини – один з перших в Україні, де в рамках децентралізації почали створювати об’єднані територіально громади. Зараз таких три. Тут вже відбулися перші вибори, обрані і працюють голови громад. Та водночас в районі залишаються шість сільрад, які об’єднуватися категорично не захотіли. От і виходить, що люди у сусідніх селах нині живуть і працюють за різними правилами. Отож, що децентралізація дає одним, і чому її так бояться інші?

Об’єднаються десятеро бідних. Хто від того багатшим стане?
Війтівці. Типове українське селище міського типу. Залізнична станція. Перехрестя дорожніх шляхів. З інфраструктури – нічого особливого.
Але місцева влада хапається за ідею децентралізації і вірить у розвиток селища. Голова громади, Ігор Степанюк, пояснює - за якийсь рік селище може отримати нові робочі місця, офіси соціальних служб, додатковий фінансовий ресурс.

Показує нову доріжку, прокладену нещодавно від центру до залізничної станції:

  ⁃     Селище розвиватиметься. Люди приїдуть. Соромно ж, якщо по болоті…

Червона бруківка різко контрастує із пустирем навколо.   

  ⁃    Скоро.. Скоро все зміниться. Ось ми стадіон будуємо. Не все зразу, - випереджає голова усі можливі питання.

Однак його оптимізм розділяють не всі.

Із давньою історією і власними амбіціями – село Купіль. Нині – у статусі «залишенця». 

   ⁃    Бачили ми вже реформи і колгоспів, і шкіл, і садочків. Де воно все? – сільська голова Лариса Кінделевич переконує – хоче захистити село від неминучого занепаду. Каже, на об’єднання погодиться тільки якщо центром громади стане її село.

Така позиція відчувається і у розмовах з місцевими. Навіть на питання люди відповідають словами і прикладами сільської голови:   

⁃    Об’єднається десятеро бідних. Я бідний, мій сусід бідний, і ще бідніший. Один працює, а всі лежать. То хто від того багатшим стане?– пояснює місцева бібліотекарка.

Літній чоловік, як на аргумент, киває на свого велосипеда:  

⁃    А для чого об’єднуватись? Щоб тепер до центру десь їхати? А як погода погана?

Далі за Купелем села ще більш віддалені від ймовірного центру. Наразі бажання людей тут – не втратити те, що є. А є сільрада, фельдшерський пункт і садочок. На дванадцятеро дітей. Була ще школа. Її закрили кілька років тому.   

⁃    Ми звикли, що у нас в селі все на місці. І до фельдшера звернутись, і довідку взяти. А як воно потім має бути – ніхто не знає, - ділиться місцева фельдшерка.

⁃    А ми подивимось, як воно буде у тих, хто об’єднаються, а там і собі вирішимо, - підтримує її завідувачка дитсадка.

І так у більшості сіл. Люди бояться, що децентралізація принесе не наближення, а віддалення послуг. Що за довідкою, яку тепер дає секретар сільради, доведеться їздити за 20 кілометрів. Що садочок перенесуть в сусіднє село. Що дрібні села не зможуть вижити в умовах об’єднаних громад.

Децентралізація зробить послуги ближчими для населення – народний депутат

Їздити десятки кілометрів за кожною довідкою не доведеться, спростовує найпопулярніший міф Микола Федорук. Голова парламентського підкомітету з питань місцевих органів влади та територіального устрою пояснює - принцип децентралізації якраз і полягає в тому, що послуги йдуть до людей. Ті самі довідки видаватиме в селі староста.

Процес добровільного об'єднання триватиме ще певний час. Потім громади, які так і не визначилися, будуть приєднані рішенням «згори», каже Федорук.

Найкраща основа для добровільного створення громад – економічна, вважає директор громадського об’єднання «Інститут розвитку територій» Юрій Ганущак. Села-«залишенці» прагнутимуть входити до складу громад, бо ті будуть заможнішими, ніж райони.

Уникнути ситуацій, коли сформовані громади відмовляються включати до свого складу бідніші села дозволить запобіжник, який залишив за собою уряд. У разі відмови така громада може втратити статус спроможної, що поставить крапку на прямих бюджетних відносинах з Мінфіном.

А як у них? Данія як прообраз майбутньої демократії
Ідея децентралізації – передавання повноважень держави органам місцевого самоврядування зародилася ще в часи Великої Французької Революції. Але наступні сто років на практиці її пробували втілити хіба радикали-анархісти. Такі як Нестор Махно, якому протягом трьох років вдавалося боронити від більшовиків свою квазі-державу, де не було жодних державних інститутів, окрім повністю незалежних місцевих рад.

Першим справді успішним прикладом децентралізації  стала реформа місцевого самоврядування в Данії 1970 року. Данці скоротили кількість муніципалітетів з півтори тисячі до трьох сотень. Натомість, укрупненим громадам передали більше соціальних питань – медичне забезпечення, початкову освіту, утримання місцевих доріг та дозволи на будівництво. В результаті держава стала ефективною, зменшився рівень бюрократії, а громадяни змогли більше впливати на політиків.

Сьогодні Данія - одна з найуспішніших країн світу. А її реформа стала взірцем для інших країн Європи. Але самі данці вирішили піти ще далі. 2007-го відбулася нова реформа, в ході якої з трьох сотень муніципалітетів залишилося лише сто. Вони отримали всю повноту влади. Держава залишила за собою лише армію, поліцію, суди, закордонну політику і підтримку науки. Саме нинішня модель державного устрою в Данії чимало політологів вважають прообразом майбутнього демократії.

13.01.2016 - 13:41 | Переглядів: 248
РE:ФОРМА. об'єднання громад очима жителів села і політиків (відео)

Відео:

Теги:

М.Федорук Ю.Ганущак об'єднання громад

Область:

Хмельницька область

Джерело:

hromadske.tv

Поділитися новиною:

Читайте також:
41ae64f29ebf5c964412c126e62b2ef0

20 січня 2018

Центри надання адмінпослуг тепер в Інстаграм

Мешканці пілотних громад Програми «U-LEAD з Європою» стали авторами сторінки про своє сьогодення. Тепер ви можете...

5b0ea27f070f65d1c735e4b8c7e3cb81

19 січня 2018

Уряд схвалив зміни до перспективного плану...

Кабінет Міністрів схвалив зміни до Перспективного плану формування територій громад Івано-Франківської...

69492e38c328bfe5f81a5193e2797f8c

19 січня 2018

На початку року у 10 ОТГ пройдуть вибори старост

На початку 2018 року в Україні відбудеться низка перших виборів старост сіл, селищ в об’єднаних територіальних...